Question

编制好“十三五”规划，关系着我国全面建成小康社会目标的顺利实现。

材料一：为了编制好“十三五”规划，2015年1月28日，中央成立规划建议稿起草小组，习近平总书记亲自担任组长，先后召开4次中央政治局常委会会议、2次中央政治局会议审议建议稿，提出一系列重要指导意见；8月21日中央召开党外人士座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议；习近平总书记等中央领导还多次到全国各地开展广泛的调研，听取各方面的意见。

2015年3月24日，全国人大常委会召开动员部署会，全面启动“十三五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研，既是为中央决策和有关方面编制规划纲要提供参考，也是为十二届全国人大四次会议审查批准规划纲要作准备。

2015年11月4日，国务院常务会议决定，成立国务院规划纲要编制工作领导小组，加强统筹指导和组织协调，贯彻党的十八届五中全会精神，抓好“十三五”规划编制，准备提交全国人大审议决定。

材料二：未来五年，我国实现全面建成小康社会目标进入决胜阶段。全面小康重在全面，必须补齐扶贫开发、生态环境保护等最大短板，重点解决发展方式粗放、创新能力不强、基本公共服务供给不足、收入差距较大等突出问题，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

（1）结合材料一和政治生活知识，说明我国是如何编制“十三五”规划的。

（2）结合材料二和经济生活知识，分析我国应该怎样全面建成小康社会。

Answer

（1）①中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥领导核心作用，提出编制“十三五”规划的科学建议，调动各方面参与编制规划的积极性。

②国务院是我国最高行政机关，在党的领导下履行其职能，求真务实，具体编制“十三五”规划纲要草案，并交由全国人大讨论决定。

③全国人民代表大会作为我国最高国家权力机关，通过开展专题调研，既为中央决策和有关方面编制规划纲要提供参考，又为审议国务院提交的“十三五”规划纲要草案做准备，最终批准“十三五”规划。

④我国人民是国家的主人，享有对国家重大事项的知情权和参与决策的权利。人民群众对中央领导、全国人大的调研活动提出意见和建议，对“十三五”规划的编制发挥了重要作用。

（回答如下内容，每点可给3分：我国实行民主集中制，人民代表大会和其他国家机关依法行使各自的职权，并加强协作，最终经全国人民代表大会审议决定，制定出“十三五”规划；我国推进国家治理体现代化，形成一整套紧密相连、相互协调的国家制度。在党的领导下，各国家机关相互协调，共同推进“十三五”规划的编制；我国坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，编制“十三五”规划）

（2）①全面小康重在全面。要根据全面建成小康社会目标的新要求，从政治、经济、文化、社会民生、生态文明五个方面全面建成小康社会。

②重点解决发展方式粗放、创新能力不强等问题，在转变经济发展方式上取得重大进展。在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，全面建成小康社会。

③要补齐扶贫开发短板，重点解决收入差距较大问题，增加基本公共服务供给，基本公共服务均等化总体实现。全面提高人民生活水平，实现全体人民共同迈入小康社会。

④要补齐生态环境保护短板，全面促进资源节约和环境保护，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生结合材料一和政治生活知识，说明我国是如何编制“十三五”规划的，属于如何做类的解答题。考生在分析说明时，要注意的是本题以“十三五”规划的编制为背景，从政治生活角度考查中国共产党、全国人大、国务院、人民等编制“十三五”规划过程中所发挥的作用，确定回答的切入点是关键，需要学生理解出题意图。材料实际反映了不同“主体”在编制“十三五”规划中的作用，从行为“主体”入手考生从这些角度进行说明即可。

（2）本题要求考生结合材料二和经济生活知识，分析我国应该怎样全面建成小康社会，属于措施类的解答题。考生在解答时，要注意的是从经济生活角度，考查全面建成小康社会的新要求，既注重基础知识，又有较强的灵活性和生活体验性，考查学生对知识的全面掌握情况，以及把握知识关系、调动和运用知识的能力。考生从全面建成小康社会的新要求的角度进行说明即可。

考点：中国共产党的执政方式、人大的职权、政府的职能、对人民负责的原则、全面建成小康社会