Question

2015年是国企大重组、大整合的一年。阅读下列关于S市企业改革的相关材料，回答问题。

材料一：2014年S市国企改革的相关措施

改革措施	经济学依据
坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分开、转变政府职能、政府从管国企到管资本为主、减少审批事项、落实企业自主经营权	①
加快国有企业股份制改革，推进国有资本和非公资本相互融合、共同发展的混合所有制经济、打造符合市场运行规律的上市公司	②
形成适应现代城市发展要求的国资布局，将80%以上的国资集中于战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业、民生保障等关键领域和优势产业	③
支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营，提升国际经营水平，培育具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团	④

材料二：加快政府机构是国企改革的必要条件。加快转变职能、简政放权、放管结合是本届政府深化改革的重头戏。“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定责任必须为。”武汉市某区率先启动行政权力清理，列出“权力清单”，做到“权力底数明白、职责分工清晰、运行流程优化、职权行为规范、权力监督有力。”

（1）依据材料一，分析S市深化国企改革所采取措施的经济学依据。

（2）结合材料二，分析政府在使权力过程中如何真正做到“法无授权不可为，法无禁止皆为，法定责任必须为”？

Answer

（1）①企业是市场的主体，是市场经济活动的主要参加者。转变政府职能，落实企业自主经营权，有利于培育合格的市场主体，增强企业活力和竞争力，发挥市场配置资源的决定性作用。

②加快国有企业股份制改革，发展混合所有制经济，有利于投资主体多元化，有利于完善我国基本经济制度。

③国有经济是国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用。国资集中在关键领域和优势产业，有利于增强国有经济的控制力，保障国家经济安全，巩固公有制的主体地位。

④提高开放型经济水平，要坚持“引进来”与“走出去”相结合。培育跨国集团，是实施“走出去”战略的要求，有利于增强国有企业的国际竞争力。

（2）①政府应该坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；

②坚持依法行政，建设有限的责任政府和法治政府；

③审慎行使权力，科学民主依法决策，职责分工清晰、运行流程优化；

④实行政务公开，完善行政监督体系，自觉接受监督。

（每点3分，共12分）

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生依据材料一，分析S市深化国企改革所采取措施的经济学依据，属于依据类的解答题。考生在分析说明时，应该紧扣材料，对于“坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分开、转变政府职能、政府从管国企到管资本为主、减少审批事项、落实企业自主经营权”可以从企业的地位、市场配置资源的角度进行分析说明；对于“加快国有企业股份制改革，推进国有资本和非公资本相互融合、共同发展的混合所有制经济、打造符合市场运行规律的上市公司”可以从现代企业制度的角度进行分析说明；对于“形成适应现代城市发展要求的国资布局，将80%以上的国资集中于战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业、民生保障等关键领域和优势产业”可以从国有经济的地位和作用的角度进行说明；对于“支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营，提升国际经营水平，培育具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团”可以从提高开放型水平的角度进行分析说明。

（2）本题要求考生结合材料二，分析政府在使权力过程中如何真正做到“法无授权不可为，法无禁止皆为，法定责任必须为”，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，可以从分别政府应该坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则、坚持依法行政、审慎行使权力，科学民主依法决策、实行政务公开，完善行政监督体系，自觉接受监督等角度进行分析说明。

考点：国有经济的地位和作用、国有经济、提高开放型经济发展水平、股份制、政府的工作原则、依法行政、审慎行使权力，科学民主决策、自觉接受监督