Question

近年来，国家把稳增长放在更加重要位置，把其与调结构、惠民生结合起来。加快财政支出进度，在既定的预算范围内保障重点支出，注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新、节能环保和农田水利等地支持；注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入；加大结构性减税力度，重点推进营改增试点（减轻企业税负），实施一系列减轻小微企业税费负担的政策措施。

运用国家财政的相关知识，分析上述财政措施是如何稳增长、调结构、惠民生的。

Answer

（1）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家加快财政支出力度，实施结构性减税，减轻企业税费负担，有利于刺激总需求，促进生产发展，拉动经济增长。（3分）

（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。在预算范围内保障重点支出和结构性减税，有利于加强基础设施建设，促进节能减排，提高企业科技创新能力，进一步优化经济结构，有利于经济的长远可持续发展。（3分）

（3）国家财政具有促进社会公平、改善人民生活的作用。加大民生支出，有利于保障和提高人民生活水平，建设社会主义和谐社会。（3分）

【解析】

本题要求学生运用财政的相关知识，分析上述财政措施是如何稳增长、调结构、惠民生的。学生遇到此类问答题时，首先要回忆所学的知识点，财政的知识包括哪些内容，主要包括财政收入、财政支出以及两者的关系，还有影响财政的因素和财政的作用。稳增长、调结构、惠民生体现的是财政的作用，因此学生需要熟记财政的作用，联系材料加以分析。“注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入；”体现财政具有促进社会公平，改善民生的作用；加大结构性减税力度，重点推进营改增试点（减轻企业税负），实施一系列减轻小微企业税费负担的政策措施。体现财政具有促进国民经济平稳运行的作用；材料注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新、节能环保和农田水利等地支持，体现财政具有促进资源合理配置的作用。

【考点定位】财政的作用

【名师点睛】全面分析财政的作用

（1）从财政与宏观调控关系的角度看：国家可以利用财政政策这一经济手段进行宏观调控，实现我国宏观调控的目标，即促进经济增长、增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡，可以实现资源优化配置、改善人民生活等财政的作用。

（2）财政在本质上是一种分配关系，所以国家可以通过财政促进收入分配公平，实现社会公平，加强和谐社会建设。

（3）从公平与效率的关系看，财政在促进公平的基础上，又有利于效率的提高，促进生产发展，体现社会主义的本质和根本任务。

（4）从社会主义市场经济的基本特征看：正确的财政政策有利于实现共同富裕这一根本目标；从分配与所有制关系看，有利于巩固公有制的主体地位这一根本标志；从财政与国家职能的关系看，有利于我国实行强有力的宏观调控。

（5）从分配与生产和消费的关系看：合理的财政政策有利于生产发展和消费水平的提高。

（6）从财政与“主题”和“主线”的关系看，合理的财政政策，有利于贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式。

（7）从财政与发展对外开放的关系看，根据世界和我国的经济形势，采取合理的财政政策，将有利于我国发展对外贸易，有利于“走出去”战略的实施，从而增强我国的综合国力。