Question

2014年中央一号文件确认，今年将启动东北和内蒙古大豆价格补贴试点。阅读材料，回答问题。

材料一：

图表二：我国大豆对外依存度：

年份	1995年	2000年	2007年	2012年
对外依存度	7%	48.1%	78.7%	82%

注：对外依存度是指一国的进出口总额占该国GDP的比重，它反映一国对国际市场的依赖程度。

材料二：数据显示，黑龙江省大豆种植面积已从2005年最高峰的6323万亩下降到2013年的3105万亩，八年间减少了一半，直接原因就是进口大豆的冲击。美国、巴西和阿根廷是世界主要的大豆生产国和出口国，长期以来是中国大豆进口的主要来源地，在我国大豆进口市场中处于绝对的“垄断”地位，占我国大豆进口总量的90%以上。

材料三：我国大豆产业补贴政策缺失，进口大豆成本优势明显。按完全的生产成本比较，我国大豆生产成本远高于美国、巴西和阿根廷的生产成本。按照加入世贸组织的规定，我国农业补贴的上限为每年农业总值的8.5%。但是目前，我国农业补贴数额远远没有达到这一上限，从2004年至今，平均每年为120亿元人民币，而美国是190亿美元，相差悬殊。

（1）解读图表一、二反映的经济信息。

（2）结合材料二、三，从经济生活角度说明我国启动大豆价格补贴试点的正确性。

Answer

（1）十多年来，我国大豆进口量逐渐增多，对外依存度不断上升，对国际市场依赖过高，严重威胁我国的粮食安全。（3分）

（2）①有利于调动农民种植大豆的积极性，扩大大豆种植面积，增加大豆产量；

②有利于改变目前我国在大豆进口市场中的不利地位，破除主要出口国的垄断地位，维护我国的粮食安全；③有利于合理利用世贸组织规则，维护我国的国家利益。

④有利于发挥财政促进资源合理配置、促进国民经济平稳运行的作用，推动大豆产业快速健康发展。（每点3分，共12分。）

【解析】

试题分析：

（1）该题是图表题，要根据表头、项目、数据和小注内容分别进行概括和总结。从变化和差距上概括，我国大豆进口量的变化，说明我国对外依存度高，提出解决这一问题的对策，即降低对外依存度，以保障我国粮食安全。学生需要把图表内容转化为文字内容。

（2）我国启动大豆价格补贴即当农产品的价格发生变化时，农产品的需求往往是缺乏弹性的，所以当农产品丰收的年份，会使农民的收入减少，这叫“谷伤残农”，为了保护和支持农产品的发展，保护农民的积极性，国家启动大豆价格补贴，保证农民的收入。同时也有利于增加大豆供给，我国大豆种植面积减少与进口大豆的冲击密集相关，补贴政策的实施，有利于改变大豆进口状况，保障国家粮食安全；从材料中美对农产品的价格补贴差距，概括出运用世贸组织规则维护国家利益这一要点；补贴属于财政政策，是发挥财政中资源配置、促进经济发展作用的表现。

考点：价格变动对生产的影响、财政的作用、提高开放型经济水平