Question

我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一。频繁发生的自然灾害不仅给中华民族带来深重灾难，而且造成了生产的破坏，造成了大量的人员伤亡，还成为社会动荡的最大根源之一。新中国成立以来，我国各级政府在与自然灾害的长期斗争中积累了一套行之有效的灾害管理和救助的经验，制定了一系列方针政策，初步建立了自然灾害管理和救助的工作体系。但是，在汶川、雅安等地震中我国的救助中仍存在诸多问题，其中很重要的原因是我国现行灾害救助体制中有许多不能适应现代灾害保障需求的地方。新型灾害救助体制应强调灾害保障主体的多元化，政府、企业和盈利性事业单位、居民个人（家庭）、社会援助单位等都应作为灾害保障主体；强调灾害保障方式的多样化，采取包括灾害政府救济、灾害商业性保障、灾害社会援助与自我积累保障等的灾害保障方式。

（1）结合材料,运用经济生活说明政府参与社会自然灾害救助的必要性以及如何构建多元化的自然灾害保障体系?

（2）有人认为天灾乃天之象也, 是社会发展之征兆! 请你从探究世界的本质的知识来反驳这一观点.

Answer

（1）必要性：

①市场调节不是万能的，国家加强宏观调控来矫正市场失灵，自然灾害面前企业等营利性机构不可能经常无偿援助。

②财政具有提高人民生活水平，实现社会公平和调节资源的合理配置的作用，灾害面前政府责无旁贷；

③政府参与自然灾害救助是贯彻落实科学发展观，以人为本；

④有利于保障人民生活水平，实现社会公平，维护社会稳定。（6分，答对三点即可得满分）

措施：

加强国家宏观调控，发挥财政保障灾民的基本生活和促进资源合理配置作用；完善社会保障体系；引导灾害多发区的人民购买人身和财产等商业保险，来规避自然灾害风险；规范发展我国的社会慈善事业，发扬社会爱心；集体与个人等可以预先提留应急资金和物资储备，进行自我保障积累。（8分，每点2分）

（2）①规律是客观的，不以人的意志为转移，集中表现为不可抗拒性。自然灾害频发有它自身的规律，并不是人为能制造的；

②虽然规律是客观的但人有主观能动性，可以预测灾害发生并进行灾后重建，战胜灾害

③我们应该坚持尊重规律和发挥人的主观能动性相结合来理解和应对自然灾害。（每点2分共6分）

【解析】

第（1）问主要是从经济生活角度来回答政府要救助的必要性和如何构建保障体系。必要性可以从市场自身的弱点与缺陷，政府发挥财政的作用，贯彻落实科学发展观等方面考虑。措施可以从国家的宏观调控，购买商业保险等方面来答题。

第（2）问的答题范围限定在探索世界的本质这一部分内容。这主要运用规律的客观性与人的主观能动性知识来回答。