Question

2015年9月13日，中共中央、国务院公布《关于深化国有企业改革的指导意见》。

材料一：在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。当前，新一轮国有企业改革正在全面展开。

材料二：《意见》指出，国有企业要实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度、完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平的分配机制、建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制；推进全员绩效考核，合理拉开收入分配差距，充分调动广大职工积极性；规范国有企业领导人员薪酬结构。建立科学合理的薪酬形成机制，对不合理的偏高、过高收入进行调整。

（1）结合材料一和所学经济知识，说明我国推进新一轮国有企业改革的原因。

（2）结合材料二和所学经济知识，分析说明国企薪酬分配制度是如何处理效率与公平关系的。

Answer

（1）①国有企业掌握着国家的经济命脉，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，在国民经济中发挥着主导作用。推进国企改革有利于保障国家安全、支持 科技进步、发展战略性产业，推动经济社会持续健康发展。（3分）

②推进国企改革可以激发国有企业活力，巩固公有制的主体地位，完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性。（2分）

③推进国企改革，促进生产关系与生产力相适应，推动经济社会持续健康发展，增强我国经济实力。（1分）

（2）①效率是公平的物质前提。国企薪酬分配制度应建立健全工资决定和正常增长机制，合理拉开收入差距，充分调动各方面积极性，为实现公平奠定基础。（3分）

②公平是提高经济效率的保证。建立科学合理的薪酬形成机制，规范国企领导人员薪酬结构，更好地维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。（3 分）

③国企薪酬分配制度兼顾了效率与公平，既充分调动各方面的积极性，又将收入差距控制在合理的范围内，可以更好地促进国企的健康发展。（2分）

【解析】

（1）本题考查经济生活的知识，设问指向我国推进新一轮国有企业改革的原因，属于原因类试题，要从理论依据和现实意义角度回答。通过设问中的“国有企业改革”可以看出，主要从国有经济的主导作用、我国的基本经济制度、生产关系与生产力相适应等角度思考和回答。

（2）本题考查国企薪酬分配制度是如何处理效率与公平关系的，属于措施类试题。解答时先明确效率与公平关系，在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提；另一方面，公平是提高经济效率的保证。然后结合国企薪酬分配制度细化分析其做法。

【考点定位】

我国的基本经济制度、国有经济、效率与公平的关系

【名师点睛】

公有制经济和非公有制经济的几点区别：

（1）所有制地位：公有制是社会主义的经济基础，非公有制不是。

（2）国民经济地位：公有制是社会主义经济制度的基础，是国民经济的主体，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

（3）市场地位：公有制经济与非公有制经济在竞争中的市场地位是平等的。

（4）对应的生产力层次：公有制经济适应较高层次的生产力，非公有制经济适应较低层次的生产力。

（5）分布领域：公有制经济在国民经济的重要行业和关键领域占支配地位，非公有制经济广泛分布在竞争性行业。

（6）国家政策：对公有制经济是“巩固和发展”，因为公有制经济代表的是广大人民的根本性利益，不是“削弱、放弃”；对非公有制经济是“鼓励、支持和引导”，不是“限制、防范和放任”。