Question

财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用，也和我们普通公民的日常生活密不可分。阅读材料，回答问题。

2015年，宜昌市政府继续贯彻实施积极的财政政策和稳健的货币政策，面对经济下行的压力，大力发挥财政的作用，积极加大省域副中心城市的建设，确保了我市经济发展的速度和效益。一年来，市政府的财政支出突出了以下方向：一是加大了基础设施的建设，如BRT快速公交、至喜长江大桥、香溪长江公路大桥、峡州大道等；二是打响了“精准扶贫”、“精准脱贫”的攻坚战，力争2018年在全省率先实现全部脱贫；三是加大了对教育的支持力度，夷陵中学、宜昌一中整体搬迁，困难学生的资助标准也大幅提高；四是加大了文明城市建设，继2011年我市荣获“全国文明城市”之后，今年再度获此殊荣；另外对三农、节能减排、医疗保险、养老保险的投入力度也在不断加大。

上述材料体现了财政支出的哪几种形式？并分析说明市政府发挥了财政的哪些作用。

Answer

财政支出的形式：

经济建设支出（基础设施、精准扶贫、三农、节能减排）；

科教文卫事业支出（教育、文明城市）；

社会保障支出（医疗保险、养老保险）。（每个1分，共3分）

财政的作用：

①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。市政府加大精准扶贫、教育、三农、社会保障的支持力度，促进了社会公平，提高了人民的生活水平。

②国家财政具有促进资源合理配置的作用。市政府加大对基础设施、精准扶贫和三农的支持力度，实现了资源的优化配置。

③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。市政府实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保证了我市经济发展的速度和效益，促进了我市经济和社会的持续、健康运行。

（每点3分，共9分，观点2分，说明1分）

【解析】

本题有两小问组成，第一问考查财政支出的形式，是教材基础知识的理解与识记。第二问考查财政的作用，属于体现类试题。体现类的题目需要对题中材料进行详细解读，针对每一部分信息提炼对应教材的相关理论。财政的作用体现在国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。然后结合材料分析是如何体现的。

【考点定位】

财政支出的形式、财政的作用

【名师点睛】

全面分析财政的作用。（打开思路，将知识学活）

（1）从财政与宏观调控关系的角度看：国家可以利用财政政策这一经济手段进行宏观调控，实现我国宏观调控的目标，即促进经济增长、增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡，可以实现资源优化配置、改善人民生活等财政的作用。

（2）财政在本质上是一种分配关系，所以国家可以通过财政促进收入分配公平，实现社会公平，加强和谐社会建设。

（3）从公平与效率的关系看，财政在促进公平的基础上，又有利于效率的提高，促进生产发展，体现社会主义的本质和根本任务。

（4）从社会主义市场经济的基本特征看：正确的财政政策有利于实现共同富裕这一根本目标；从分配与所有制关系看，有利于巩固公有制的主体地位这一根本标志；从财政与国家职能的关系看，有利于我国实行强有力的宏观调控。

（5）从分配与生产和消费的关系看：合理的财政政策有利于生产发展和消费水平的提高。

（6）从财政与“主题”和“主线”的关系看，合理的财政政策，有利于贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式。

（7）从财政与发展对外开放的关系看，根据世界和我国的经济形势，采取合理的财政政策，将有利于我国发展对外贸易，有利于“走出去”战略的实施，从而增强我国的综合国力。

（以上作用均可归到教材阐释的财政的作用之中，只不过侧重点各有不同。）