Question

2015年11月10日，习近平在中央财经领导小组工作会议上首次提出在适度扩大总需求的同时，着力加强“供给侧结构性改革”，这意味着中国经济治理思路出现重大转变。

材料一：供给侧结构性改革的实质，是正确处理好政府与市场的关系，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，将政府的主要职责定位于制定好法律、法规、标准和政策，为企业和社会提供良好的制度和政策环境。从中国政府改革的角度看，供给侧改革可谓中国改革开放近40年时间里最深刻的一次政府功能转变。经济结构调整，产业结构调整，要求政府在公共政策的制定和执行上，多方面降低对中国经济的供给约束，使产业、企业的自然活力非受限于作为公共政策供给方的政府约束。

材料二：供给侧结构性改革是从生产领域加强优质供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。柯布-道格拉斯生产函数揭示出一国的供给（生产）由人口、资本和科技来决定，而我国目前的人口状况对供给造成消极影响。首先老龄化程度严重，劳动人口绝对值在2012年出现首次下降。伴随劳动人口的减少，出生率的下滑，我国人口红利日渐趋于消失。其次，我国目前的教育体系不能适应21世纪科技大创新、大变革的发展，人口质量有待提高。为此，我国实施全面二孩政策，大力发展教育事业，不断提高人口数量与质量。

（1）结合材料一，运用政治生活知识，说明在供给侧结构改革中政府如何在公共政策的制定和执行上降低对中国经济的供给约束？

（2）提高人口数量与质量能够通过影响供给促进经济增长。请结合材料二和所学经济知识对此作出解释。

Answer

（1）①政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策，使公共政策符合市场规律，反映市场需求，从而激发产业、企业的活力。

②在公共政策的执行过程中，政府要履行好法定的基本职能，不断提高为经济社会发展服务的能力与水平；坚持依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，切实维护市场主体的利益；自觉接受监督，防止滥用权力，防止腐败行为，为企业和社会提供良好的制度和政策环境。

（2）①人是生产力中最具决定性的因素，劳动者是生产过程的主体，在生产过程中起主导作用；劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富，促进经济增长与社会进步。实施全面二孩政策，在未来将增加劳动力供给，有效解决劳动力供应短缺问题；发展教育事业，全面提高劳动者的素质，有助于推动企业和产业创新，提高生产效率和竞争力。

②消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。实施全面二孩政策所带来的大量新生人口未来将催生新的消费需求，成为经济增长的动力。

【解析】

（1）本题考查政治生活的相关知识，要求考生说明在供给侧结构改革中政府如何在公共政策的制定和执行上降低对中国经济的供给约束。考查政府的相关知识。旨在考查学生调动和运用知识的能力和分析解决问题的能力。政府在公共政策的制定中要依法行使权力，要审慎用权，做到科学决策、民主决策和依法决策；要履行政府职能，提高为经济社会发展服务的能力与水平；政府要自觉接受监督，防止滥用权力，防止腐败行为。

（2）本题考查经济生活的相关知识，要求考生分析“提高人口数量与质量能够通过影响供给促进经济增长”。由于设问中强调了人口，所以要回答人的重要性，即人是生产力中最具决定性的因素，劳动者是生产过程的主体，在生产过程中起主导作用；；其次，要回答人口的数量和质量对生产的影响，提高人口数量有利于解决未来劳动力供应短缺问题，提高劳动者素质，有利于推动企业和产业创新，提高生产效率和竞争力；同时通过提高人口数量和质量可以刺激消费，从而催生新的消费需求，成为经济增长的动力。

考点：

政府职能、政府的宗旨、依法行政、科学民主决策、政府自觉接受监督、大力发展生产力、生产与消费、劳动与就业

【名师点晴】

措施类主观题解题思路与技巧

措施类的题，解题最关键的是明确谁是措施的实施者，有几个措施的实施者答案就有几个角度，如：党、国家、政府、公民、企业、消费者、个人等，并且指定了要回答的某一方面内容在表述措施的时一定要注意各司其职，切记不要越俎代庖，最后别忘对措施进行综合。

（1）抓住主体

“怎么办型”的设问一般来讲都是给定了主体是谁应该怎么办，如：党、国家、政府、国家机关（权力机关、立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关）、人大、政协、不同国家、公民、企业、消费者、劳动者、个人等，并且指定了要回答的某一方面内容。以题目设置的情景，站在不同主体角色的视角立场上回答不同内容，所答内容符合角色身份。如经济类题目：我们可以这样去想想：找找如何做的主体：国家、生产者经营者、消费者或社会舆论；找找具体措施：宏观上从两个方面想想：发挥市场的作用和加强国家的宏观调控；微观方面想想：面向市场、科技创新、管理创新、体制创新、调整结构、宏观调控、舆论监督、道德约束、法律法规等。

（2）解答这类题目时采用定点法

具体的解题思路是：一是从教材找方法。要认真回想教材相关方面的知识，不能随意乱想；二是从材料中找方法。如果材料呈现的是问题，那么材料中问题的反面就是方法。如种植单一的反面就是多种经营；技术水平低的反面就是发展高新技术，科技兴国，用先进科技武装企业和职工；失业现象的反面就是扩大就业。如果材料呈现的是正确做法，那么只需要对材料中的具体做法加以概括并且结合教材内容就可以了三是从当前时政热点和党和国家重大政策中找方法。具体的解题程序：定点――联系――疏理――作答。