Question

2015年是国企大重组、大整合的一年。阅读下列关于S市企业改革的相关材料，回答问题。

材料一：2014年S市国企改革的相关措施

改革措施	经济学依据
坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分开、转变政府职能、政府从管国企到管资本为主、减少审批事项、落实企业自主经营权	①
加快国有企业股份制改革，推进国有资本和非公资本相互融合、共同发展的混合所有制经济、打造符合市场运行规律的上市公司	②
形成适应现代城市发展要求的国资布局，将80%以上的国资集中于战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业、民生保障等关键领域和优势产业	③
支持有条件的企业开展境外投资和跨国经营，提升国际经营水平，培育具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团	④

材料二：加快政府机构改革是国企改革的必要条件。加快转变职能、简政放权、放管结合是本届政府深化改革的重头戏。“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定责任必须为。”武汉市某区率先启动行政权力清理，列出“权力清单”，做到“权力底数明白、职责分工清晰、运行流程优化、职权行为规范、权力监督有力。”

（1）依据材料一，分析S市深化国企改革所采取措施的经济学依据。

（2）结合材料二，分析政府在使权力过程中如何真正做到“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定责任必须为”？

Answer

（1）①企业是市场的主体，是市场经济活动的主要参加者。转变政府职能，落实企业自主经营权，有利于培育合格的市场主体，增强企业活力和竞争力，发挥市场配置资源的决定性作用。

②加快国有企业股份制改革，发展混合所有制经济，有利于投资主体多元化，有利于完善我国基本经济制度。

③国有经济是国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用。国资集中在关键领域和优势产业，有利于增强国有经济的控制力，保障国家经济安全，巩固公有制的主体地位。

④提高开放型经济水平，要坚持“引进来”与“走出去”相结合。培育跨国集团，是实施“走出去”战略的要求，有利于增强国有企业的国际竞争力。

（2）①政府应该坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；

②坚持依法行政，建设有限的责任政府和法治政府；

③审慎行使权力，科学民主依法决策，职责分工清晰、运行流程优化；

④实行政务公开，完善行政监督体系，自觉接受监督。

【解析】

试题分析：

（1）本题要求学生结合材料一，S市深化国企改革所采取措施的经济学依据，角度锁定在经济生活范围，属于原因类试题。学生在分析说明时要充分抓住材料中关键信息并找出相应的经济生活理论展开分析：由“政企分开、政资分开、所有权与经营权分开……落实企业自主经营权”联系到企业的市场主体地位；由“转变政府职能”联想到正确处理政府与市场的关系；由“股份制改革……国有资本和非公资本相互融合”联想到发展股份制改革、混合所有制经济；“将80%以上的国资集中于战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业、民生保障等关键领域和优势产业”联想到发挥国有经济的主导作用；“开展境外投资和跨国经营，提升国际经营水平，培育具有国际竞争力和品牌影响力的跨国集团”联想到对外开放，“走出去”发展战略。

（2）本题要求学生结合材料二，从政治生活角度分析分析政府在使权力过程中如何真正做到“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定责任必须为”，属于措施类试题，主体是政府。学生在回答时可结合政府的基本工作原则、依法行政的基本要求、权力的行使和自觉接受监督等角度分析即可。

考点：国有经济的主导作用、企业的市场主体地位、现代企业的组织形式、政府科学的宏观调控、“走出去”战略、政府的宗旨和工作的基本原则、政府权力的行使和监督