Question

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。“十三五”规划指出，我国必须把发展基点放在创新上。

材料一：当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇。国际金融危机发生后，德国、美国等发达国家纷纷实施“工业4.0”“再工业化”等战略，重塑制造业竞争新优势。但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。2015年5月，国务院发布实施《中国制造2025》，提出到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国。

材料二：

为实现上表《中国制造2025》提出的制造业若干指标，从2016年起，我国进一步放宽了企业享受“加计扣除”政策的研发活动和费用范围。除规定的特殊情况外，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，在计算应纳税所得额时均可享受加计扣除优惠，并允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除。

（1）结合材料一，运用政治生活知识，分析国务院为什么要发布实施《中国制造2025》。

（2）结合材料二和所学经济知识，简要分析研发费用政策的调整对我国制造业企业发展的积极意义，并说明我国制造业应如何把发展基点放在创新上。

Answer

（1）国务院是中央人民政府履行组织社会主义经济建设的基本职能，对制造业发展进行宏观调控，科学决策，推动中国制造转型升级；抓住机遇，积极参与国际竞争与合作，推动中国制造转型升级，缩少与发达国家的发展差距，提高综合国力；实施制造强国战略，推动中国制造转型升级，为实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

（2）意义：降低企业应税负担，降低实体经济企业成本，激励企业加大研发投入，提高自主创新能力，加快“中国制造”转型升级。

做法：加大我国制造业技术的研发经费投入，提高制造业创新能力；强化我国制造业知识产权的申请、保护和有效运用；加强我国制造业质量品牌建设，形成以质量品牌为核心的竞争新优势；推进信息技术与制造技术深度融合，提高数字制造水平，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展。

【解析】

试题分析：

（1）本题考查政治生活的知识，设问指向国务院为什么要发布实施《中国制造2025》，属于原因类试题，要从理论依据和现实意义角度回答。从理论上看，我国的国家性质和政府性质决定了政府要履行基本的职能；从意义角度看，实施《中国制造2025》有利于推动中国制造转型升级，提高综合国力，为实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

（2）本题有两小问组成，第一问指向研发费用政策的调整对我国制造业企业发展的积极意义。意义类的解答题要遵循由近及远、由表及里、有直接到间接的思维顺序，回答一般用“有利于”“促进”“增强”“巩固”的句型表达。解答时需要学生具有丰富的知识储备和很强的分析和解决问题的能力，要求学生吃透教材的基本观点和具有调动和运用知识以及分析和阐述观点的能力。审题关键是抓住材料中的有效信息，调动运用降低生产成本、提高自主创新能力、转变经济发展方式等有关知识进行分析。第二小问指向我国制造业应如何把发展基点放在创新上，属于措施类试题。解答时把握材料关键信息，调动运用加大研发经费投入、强化知识产权的申请保护和有效运用、重视品牌建设等知识回答。

考点：政府的职能、转变经济发展方式、财政的作用、企业的经营与发展