Question

党的十八届五中全会提出坚持共享发展理念。

材料一：目前，我国经济长期向好的基本面没有改变，但经济社会发展不协调、民生保障相对滞后、收入差距拉大、消除贫困任务艰巨等问题依然存在。经济长期保持中高速增长，需要优化产业结构、化解过剩产能、推动产业迈向中高端水平，这就要求增加民生保障投入，促进养老服务、社区服务等新产业新业态的发展。

材料二：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。创新公共服务提供方式，能由政府购买提供服务的，政府不再直接承办，能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。要推进政府治理和社会调节、群众自治有效衔接与良性互动，实现社区公共服务、便民利民服务和居民互助服务的有机结合、共同发展，激励和引导社会组织等慈善力量扶贫济困。

（1）结合材料一，运用经济生活知识，说明增加民生保障投入的意义。并从分配的角度为缩小收入差距提出建议。

（2）运用政治生活知识，说明材料二中提高公共服务共建能力和共享水平的措施的合理性。

Answer

（1）意义：

①扩大消费，保障和提高人民生活水平；

②促进相关产业和业态发展，优化产业结构；

③缩小贫富差距，促进社会稳定，为经济保持中高速增长提供保障。

建议：

①坚持和完善我国的基本分配制度；

②初次分配和再分配都要兼顾效率与公平；

③坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步；

④再分配更加注重公平，健全再分配调节机制，规范收入分配秩序。

（2）①我国政府承担着管理和服务职能，通过创新公共服务提供方式，发挥市场主体的作用，更好地为人民服务；

②群众自治是基层群众进行自我管理、自我教育和自我服务，推进政府治理和社会调节、群众自治有效衔接与良性互动，可以发挥基层群众的积极性，管理基层公共事物和公益事业；

③激励和引导杜会组织等慈善力量扶贫济困，可以调动一切社会积极因素助力民生保障。

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生结合材料一，运用经济生活知识，说明增加民生保障投入的意义。并从分配的角度为缩小收入差距提出建议，属于意义类、措施类的解答题。考生在分析说明第一小问时，要仔细阅读材料，获取有效信息。材料中“经济社会发展不协调、民生保障相对滞后、收入差距拉大、消除贫困任务艰巨等问题依热存在”说明增加民生保障投入有利于缩小贫富差距，促进社会稳定；材料中“经济长期保持中高速增长，要求增加民生保障投入”说明增加民生保障投入有利于为经济保持中高速增长提供保障；材料中“需要优化产业结构、化解过剩产能、推动产业迈向中高端水平，要求增加民生保障投入”说明增加民生保障投入有利于促进相关产业和业态发展，优化产业结构；此外也可以从扩大消费，保障和提高人民生活水平的角度进行分析说明。考生在回答第二问时，可联系经济生活中关于收入分配与社会公平的相关知识内容进行分析，主要从收入分配制度、两个合理比重和两个提高、再分配更加注重公平、效率与公平的关系、科学发展观等角度回答即可。

（2）本题要求考生运用政治生活知识，说明材料二中提高公共服务共建能力和共享水平的措施的合理性，属于分析说明类的解答题。考生在分析说明时，首先要注意材料中的答题主体，即政府、群众自治组织、社会组织等，然后结合所学政治生活知识进行答题即可，难度不大。

考点：转变经济发展方式、收入分配与社会公平、政府的职能、基层群众自治组织