Question

材料一：2015年7月22日国务院召开常务会议指出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，创新事中事后监管，克服任性检查，实行阳光、文明执法。会议确定，一是坚持依法监管，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。二是各市场监管部门要公布抽查事项目录，逐项明确抽查依据、主体、内容等。重点抽查风险较高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法记录的市场主体。三是建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的双随机机制，严格限制监管部门自由裁量权。四是及时向社会公布抽查及处理结果，与社会信用体系相衔接，建立诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。使广大市场主体不为“随意执法”所扰，不越雷池合法经营。

材料二：《居住证暂行条例》经国务院总理李克强签署第663号国务院令发布，共23条。相对于过去暂住证制度而言，居住证突出政府及其相关部门的服务职能。条例一方面确立了为居住证持有人提供的基本公共服务和便利，另一方面鼓励各地不断创造条件提供更好的服务。北京、上海、深圳、青岛等城市为引进人才，都相继出台了工作居住证制度。持有居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。《条例》于2016年1月1日起施行。

（1）结合材料一，运用经济生活的相关知识，阐释会议精神对发展社会主义市场经济的作用。

（2）结合材料二，运用政治生活的有关知识，分析居住证代替暂住证的合理性。

Answer

（1）①坚持依法监督，规范政府行为，有利于保障市场对资源配置的决定性作用。

②良好的市场秩序和市场规则是社会主义市场经济健康发展的必要条件。重点抽查问题较多的市场主体，严格限制监管部门自由裁量权，有利于建立良好的市场秩序，从而促进市场经济健康发展。

③诚实守信是现代市场经济必不可少的条件。及时公布并建立诚信档案，有利于形成以道德为支撑、以法律为保障的社会信用制度。

④社会主义市场经济是法制经济。市场主体不为“随意执法”所扰，有利于为市场经济的发展提供良好的法制环境。

（2）①我国是人民民主专政的社会主义国家，居住证代替暂住证，体现了民主的真实性，更有利于保障人民当家做主的地位。（或答“这是由我国的国家性质决定”也可）

②我国政府是为人民服务的政府，对人民负责，居住证代替暂住证有利于转变政府职能，让人民更好地享受政府提供的基本公共服务。

③公共在法律面前一律平等，居住证代替暂住证有利于保障持证人在基本公共服务等方面平等享受当地居民待遇。（考生答成“有利于保障公民的合法权益”也可。）

④居住证代替暂住证进一步说明国家尊重和保障人权，是社会主义民主政治进步的表现。

【解析】

（1）本题考查经济生活的相关知识，要求考生分析会议精神对发展市场经济的作用。旨在考查学生调动和运用知识的能力。回答本题要注意分析会议精神的内容。坚持依法监管有利于规范政府行为，有利于保障市场对资源配置的决定性作用；“各市场监管部门要公布抽查事项目录，逐项明确抽查依据、主体、内容等”有利于建立良好的市场秩序，促进市场经济健康发展；“与社会信用体系相衔接，建立诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度”强调了诚实守信，有利于形成以道德为支撑、以法律为保障的社会信用制度；“使广大市场主体不为随意执法所扰”有利于为市场经济的发展提供良好的法制环境。

（2）本题考查政治生活的相关知识，要求考生分析居住证代替暂住证的合理性。此举说明了我国是人民民主专政的社会主义国家，居住证代替暂住证，体现了民主的真实性；持有居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇体现了公民在法律面前一律平等；居住证突出政府及其相关部门的服务职能体现我国政府是为人民服务的政府，对人民负责，居住证代替暂住证有利于转变政府职能，让人民更好地享受政府提供的基本公共服务。

【考点定位】维护市场秩序、市场配置资源、我国的国家性质、公民在法律面前一律平等、政府工作的原则

【重点突破】建立社会信用制度

（1）原因：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会直接破坏市场经济的运行秩序，直接导致市场秩序混乱、交易萎缩、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、经济衰退。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。

（2）措施：①政府要坚持依法治国与以德治国相结合。依法行政，建立透明、高效、务实、廉洁的政府，打造法治政府；加强精神文明建设，宣传社会主义荣辱观，尽快完善信用监督和失信惩戒制度，打造信用政府，做诚信表率。②市场主体要树立法制观念（学法、懂法、守法和用法）和诚信观念，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

总之，市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。

特别提示：市场经济既是法制经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是法律的更高要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法，二者具有内在一致性。