Question

2015年12月20日至21日，中央城市工作会议在北京举行。这是时隔37年后，城市工作再次上升到中央层面进行专门研究部署。阅读材料，回答问题。

材料一：中央城市工作会议提出城市工作要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，要统筹空间、规模、产业三大结构 统筹规划、建设、管理三大环节统筹改革、科技、文化三大动力统筹生产、生活、生态三大布局统筹政府、社会、市民三大主体，五个统筹系统清晰阐释了城市未来建设以人为本的思路。会议强调，要转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。会议还提出，城市工作要树立系统思维，要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。

材料二：每一座城市有自己独特的印记，比如苏州的古典园林，杭州的西湖，上海的弄堂，北京的四合院。近年来，在推土机的轰鸣声中，载有城市文脉的建筑被一个个推倒，城市变得千城一面，城市特色逐渐消亡，城市文化消失殆尽。中央城市工作会议提出，“要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。”历史是根，文化是魂，保护文化遗产，打造城市精神，才能让我们的城市生活更加和谐、美好。

材料三：近年来，雾霾话题屡屡成为公众热议话题，中央城市工作会议提出，要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山，要将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。放眼世界，1943年美国洛杉矶出现严重的雾霾天气，美国政府痛定思痛，开始着手治理空气质量，他们采取了很多措施，直到1970年，随着《清洁空气法案》的出台，前后花30年时间，空气质量才有了明显改善。1952年英国伦敦出现了严重的空气污染事件，随后在1956年，英国议会迅速通过了《清洁空气法案》，加强治理空气污染，30年后情况终于得到了改善。1968年，日本制定了《大气污染防治法》，开始重视空气质量，前后也接近30年左右时间，空气质量明显改善。2016年1月1日，被称为“史上最严”的中国新《大气污染防治法》正式实施。

（1）结合材料一，运用所学经济知识，分析说明“五个统筹”的顶层设计对城市发展的积极意义。

（2）城市规划要增强科学性、指导性，还要防止出现换一届领导、改一次规划的“短命规划”现象。请你从依法治国的角度，为解决上述问题提出合理化建议。

（3）结合材料二，运用所学文化生活知识，阐释城市发展为什么要“延续城市历史文脉。”

（4）根据材料三，有人认为各国在现代化进程中，均花费30年左右时间治理雾霾，这是实践中得到的规律，我国要实现空气质量彻底好转，也必须要做好30年左右持久战的准备。运用规律的客观性与人的主观能动性的有关知识，评价上述观点。

Answer

（1）①“统筹空间、规模、产业三大结构”有利于明确我国城市发展空间布局、功能定位，强化产业协作协同，推动转变城市发展方式。

②“统筹规划、建设、管理三大环节”有利于提高城市工作的系统性，不断完善城市管理和服务，完善城市治理体系。

③“统筹改革、科技、文化三大动力”有利于优化创新创业生态链，让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动能，增强城市持续发展能力。

④“统筹生产、生活、生态三大布局”有利于解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

⑤“统筹政府、社会、市民三大主体”有利于提高各方推动城市发展的积极性，创新城市治理方式，提高城市治理能力，进一步提高城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。

（2）①加强和改善党对城市工作的领导，要全面贯彻依法治国方针，坚持依法执政，依法规划、建设、治理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。

②强化人大的立法和监督职能。各级人大要进一步完善城市规划制定和实施的相关法律法规，并依法加强对城市规划实施的监督，让规划的实施更加谨慎和稳重。

③政府对于城市规划的制定和实施要做到依法决策、依法行政，依法做到信息公开，接受人民监督。

④司法机关要做到公正司法、严格执法。对于城市规划和实施中的违法行为及其带来的损失，司法机关要启动法律追责问责程序。

⑤人民群众是依法治国的主体，广大公民要发扬主人翁精神，依法行使参与权、监督权等，促进政府科学制定规划、严格执行规划。

（3）①文化是民族的血脉，是人们的精神家园，民族文化是一个民族生存和发展的精神根基。延续城市历史文脉就是在传承民族文化和民族精神，共建我们的精神家园。

②文化作为一种精神力量，对社会发展和个人成长产生深刻影响，优秀文化塑造人生。延续城市历史文脉有利于发挥优秀文化对人的作用，促进人的发展和社会发展。

③文化遗产是一个国家和民族历史文化成就的重要标志，保护文化遗产，延续城市历史文脉，有利于展示文化的多样性，体现城市特色。

④传统文化具有鲜明的民族性，具有鲜明的民族特色、民族风格和民族气派。延续城市历史文脉，也是在保护弘扬中华优秀传统文化。

⑤城市历史文脉也是社会主义精神文明建设和思想道德建设的宝贵资源，延续城市历史文脉有利于打造城市精神，让我们的城市生活更加和谐、美好。

（4）①规律是客观的，但人在规律面前不是无能为力的。尊重规律是发挥主观能动性的前提和基础，发挥主观能动性是认识和利用规律的必要条件，必须坚持实事求是的工作方法和态度。

②更具其他国家治霾的经验，认为我国要实现空气质量称帝好转也必须要做好持久战的准备，有一定合理性。因为规律是普遍的、客观的，不以人的意志为转移的，各国治霾都要遵循共同的客观规律，我国也不例外。

③但是把其他国家治霾的时间看做是中国必需的时间，忽视了人们的主观能动性，因而其观点有不合理之处。人具有主观能动性，能够创造条件，改变规律其作用的具体方式，使其有利于人类的生存和发展。我们可以吸取他国治霾的经验，充分利用现有的科技条件，并进行科技创新和制度创新，缩短治霾时间。

④我国治霾必须从我国实际出发，尊重治霾的客观规律，认真学习各国治霾的经验教训，发挥主观能动性，用于创新，一定能够缩短治霾的时间，让天更蓝。

【解析】

（1）本题考查经济生活的相关知识，要求考生分析说明“五个统筹”的顶层设计对城市发展的积极意义。旨在考查学生调动和运用知识的能力。回答本题要注意从材料中找出关键信息，然后用所学知识加以分析。“统筹空间、规模、产业三大结构”有利于推动转变城市发展方式；“统筹规划、建设、管理三大环节”有利于完善城市管理和服务，完善城市治理体系；“统筹改革、科技、文化三大动力”有利于优化创新创业生态链，让创新成为城市发展的主动力；“统筹生产、生活、生态三大布局”有利于提升城市环境质量、人民生活质量；“统筹政府、社会、市民三大主体”有利于提高各方推动城市发展的积极性，提高城市治理能力。

（2）本题考查政治生活的相关政治，要求用依法治国的相关知识，为防止出现换一届领导、改一次规划的“短命规划”现象提出建议。回答本题要注意从不同的政治主体来分析，要从党、人大、政府、司法机关和公民等方面来分别回答。要注意紧紧围绕依法治国这个主题。如党加强依法执政、领导立法；人大行使立法权；政府要依法行政；司法机关要公正司法；公民要依法参与等。

（3）本题考查文化生活的相关知识，要求考生分析城市发展为什么要延续城市历史文脉。旨在考查学生调动和运用知识的能力。延续历史文脉，是因为文化是民族的血脉，是人们的精神家园，是因为文化作为一种精神力量，对社会发展和个人成长产生深刻影响；其次材料中强调了保护文化遗产，所以要回答文化遗产的作用和意义；“历史文脉”体现了传统文化的重要性，所以考生还要从传统文化的特征和作用来分析；最后，城市历史文脉也是社会主义精神文明建设和思想道德建设的宝贵资源，延续城市历史文脉有利于打造城市精神，让我们的城市生活更加和谐、美好。

（4）本题考查哲学生活的相关知识，要求考生运用规律的客观性与人的主观能动性的有关知识，评价材料中的观点。本题知识指向明确，回答本试题要注意从三方面回答，首先要回答尊重客观规律，要尊重和利用规律，不要违法规律；其次要从发挥人的主观能动性的角度来分析；最后把二者结合起来。材料中的观点看到了尊重客观规律，但是忽视了人们的主观能动性，我们要必须从我国实际出发，尊重治霾的客观规律，认真学习各国治霾的经验教训，发挥主观能动性。

【考点定位】转变经济发展方式、落实科学发展观、党的执政方式、人大的职能、依法行政、公民的政治参与、文化的作用、文化遗产、传统文化的特征和作用、尊重客观规律和发挥主观能动性的关系

【题型总结】“为什么（原因）类”主观题解题方法

“原因”类设问一般都以“原因”、“为什么”、“为何”、“依据”等关键词为题眼，要求学生运用相关知识分析说明造成某个问题的原因、出现某种现象的原因，或采取某种措施、提出某种对策的依据。由于问题或现象的出现往往是多种因素综合作用的结果，某种措施或对策的出台也往往是多个主体参与的结果，而且无论是问题、现象还是措施、对策，其造成的影响（积极或消极）也往往是多方面的。具体有三种方案：

第一种：从分析其必然性，必要性的角度展开。必然性亦可理解为紧迫性，也就是应客观规律、时代背景而生的产物，是为了解决现状不足的需要，必要性和重要性就是解决此问题的重要现实意义。

第二种：从为什么要、为什么能的角度展开。一定要紧扣题意且联系教材知识来回答，答的越充分越全面越好，同时还要分析能够这么做的条件和社会环境。

第三种：从政治、经济或文化、历史或现实，内因与外因等角度展开，要求具体问题，具体分析。

注意：“原因”类设问在解题过程中，应该注意分析的角度，常用的分析角度主要有以下几个：

一是联系课本分析原因。我们看到一个“原因”类设问，第一个应该想到的问题就是课本上关于这个问题具体有哪些内容？联系课本是分析原因的最基本的角度，很多问题通过联系课本内容就能够得到解决的。

二是联系材料分析原因。材料中往往蕴含着解决“原因”类设问的有关信息，如材料反映出来的问题，材料体现的重要性和紧迫性等，均可作为我们分析原因的依据，我们在答题过程中应对材料加以充分重视。

三是联系主体分析原因。一个“原因”类设问一定牵涉到一定的主体，而特定的主体肯定享有一定的权利和负有一定的义务、具有一定的职责。在具体的题目中，象党的性质和地位、国家机构的性质和组织活动原则、公民的权利和义务、消费者的权益、经营者的素质、劳动者的权利和义务等等，经常作为一些“原因”类设问的答案出现的。