Question

2015年是中国“一带一路”倡议全面实施的元年。“一带一路”建设有待财政政策发挥更大作用。

材料一：经过数月的拉锯战，欧元区领导人峰会2015年7月13日达成协议，在希腊履行承诺实施改革措施的前提下，未来三年向希腊提供可能多达860亿欧元的贷款，以助其解决债务负担。希腊的财政问题由来已久，目前该国的财政赤字占GDP的比重已高达12%，远远超过欧元区设定的3%上限。我国2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2 700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。我国要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，同时更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。

材料二：2015年4月15日，来自五大洲的57个国家成为亚投行意向创始成员国。我国主导创立的亚洲基础设施投资银行的目的有：发挥基础设施互联互通作用，促进“一带一路”建设；发挥加强对外贸易作用，加快深度融合国际市场；为中国自贸区战略提供更加开放的合作平台；促进国际经济秩序遵循“以竞争求合作”的原则。

（1）结合材料一和所学经济知识，分析希腊危机给我国正确发挥财政的作用提供了哪些启示。

（2）结合材料二，运用经济全球化与对外开放的知识，说明亚投行创立的必要性。

Answer

（1）①加强对财政资金管理，维护财政资金支出的公平性，把财政赤字控制在合理的范围内。

②国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。通过实施有力度的积极财政政策和更加注重松紧适度的稳健货币政策，促进社会总供给与社会总需求保持基本平衡，促进国民经济持续健康发展。

③国家财政具有促进资源合理配置的作用，通过财政对“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的大力支持，实现资源的合理配置，促进国民经济持续健康发展

④国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。通过加强民生保障投入，不断提高人民的生活水平，促进社会公平和稳定。

（2）①顺应经济全球化和国际经济合作的客观要求，不断加快资本在国际间的流动，促进各国经济合作。

②促进生产要素在亚洲地区的流动，国际分工水平提高和国际贸易的迅速发展，为各成员国经济提供更广阔的发展空间。

③推进我国完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，加快转变对外经济发展方式，培育开放型经济发展新优势。

④有效弥补亚洲地区基础设施建设的资金缺口，提高亚洲资本的利用效率和有效配置，推进本地区互联互通建设和经济一体化进程以及亚洲地区金融市场的迅速发展。

【解析】

（1）本题要求考生结合材料一和所学经济知识，分析希腊危机给我国正确发挥财政的作用提供了哪些启示，属于启示类的解答题。解答启示类主观题具体分为三步:第一步，明确启示方向。读设问和背景材料，明确设问的指向和规定，弄清要求回答哪方面的启示；第二步，寻找理论依据。从材料、设问的关键词中去分析材料反映的现象或问题的原因、为什么要（为什么能）这样做、不这样做的危害，并上升到相关理论依据。这是解答好启示类设问的关键。只有找出原因，才能明确今后应该借鉴哪些经验，避免哪些失误；第三步，总结经验教训。从原因的分析中提炼和感悟出可供借鉴的经验或应吸取的教训，即应怎样做，不应怎样做。这是解答好启示类设问的落脚点。本题答题知识范围明确，即财政的作用。在解答时考生要调动知识储备，明确这一知识点的范围有哪些。依据所学知识可知，财政的作用主要体现在财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，财政具有促进国民经济平稳运行的作用，具有促进资源合理配置的作用。考生在回答本题要注意深刻理解财政的作用，要从材料中找出关键信息，然后结合以上原理进行分析说明即可。

（2）本题要求考生结合材料二，运用经济全球化与对外开放的知识，说明亚投行创立的必要性，属于原因类的解答题。本题答题知识范围明确，即经济全球化与对外开放。考生在在解答此类题目的时候，首先要分析“经济全球化与对外开放”的知识点有哪些，然后结合材料进行分析，切忌与材料相脱离。考生在分析说明时首先可以从创立亚投行是顺应经济全球化和国际经济合作的客观要求，不断加快资本在国际间的流动，促进各国经济合作的角度进行说明；其次可以从成立亚投行有利于促进生产要素在亚洲地区的流动，国际分工水平提高和国际贸易的迅速发展，为各成员国经济提供更广阔的发展空间的角度进行说明；再次可以成立亚投行从推进我国完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，加快转变对外经济发展方式，培育开放型经济发展新优势的角度进行说明；最后可以从成立亚投行能够有效弥补亚洲地区基础设施建设的资金缺口，提高亚洲资本的利用效率和有效配置，推进本地区互联互通建设和经济一体化进程以及亚洲地区金融市场的迅速发展的角度进行说明即可。

考点：财政的作用、经济全球化与对外开放

【拓展延伸】全面分析财政的作用

（1）从财政与宏观调控关系的角度看：国家可以利用财政政策这一经济手段进行宏观调控，实现我国宏观调控的目标，即促进经济增长、增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡，可以实现资源优化配置、改善人民生活等财政的作用。

（2）财政在本质上是一种分配关系，所以国家可以通过财政促进收入分配公平，实现社会公平，加强和谐社会建设。

（3）从公平与效率的关系看，财政在促进公平的基础上，又有利于效率的提高，促进生产发展，体现社会主义的本质和根本任务。

（4）从社会主义市场经济的基本特征看：正确的财政政策有利于实现共同富裕这一根本目标；从分配与所有制关系看，有利于巩固公有制的主体地位这一根本标志；从财政与国家职能的关系看，有利于我国实行强有力的宏观调控。

（5）从分配与生产和消费的关系看：合理的财政政策有利于生产发展和消费水平的提高。

（6）从财政与“主题”和“主线”的关系看，合理的财政政策，有利于贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式。

（7）从财政与发展对外开放的关系看，根据世界和我国的经济形势，采取合理的财政政策，将有利于我国发展对外贸易，有利于“走出去”战略的实施，从而增强我国的综合国力。