Question

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基、“十三五”规划指出，我国必须把发展基点放在创新上。

材料一：当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇。国际金融危机发生后，德国、美国等发达国家纷纷实施“工业4.0”“再工业化”等战略，重塑制造业竞争新优势。但我国仍处于工业化过程中，与先进国家相比还有较大差距。2015年5月，国务院发布实施《中国制造2025》，提出到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国。

材料二：

年度	规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重	规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数	制造业质量竞争指数	数字化研发设计工具普及率
2015	0.95%	0.44%	83.5%	58%
2025	1.68%	1.10%	85.5%	84%

为实现上表《中国制造2025》提出的制造业若干指标，从2016年起，我国进一步放宽了企业享受“加计扣除”政策的研发活动和费用范围。除规定的特殊情况外，企业为开发技术、新产品、新工艺发生的研发费用，在计算应纳税所得额时均可享受加计扣除优惠；并允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除。

（1）结合材料一，运用政治生活知识，分析国务院为什么要发布实施《中国制造2025》。

（2）结合材料二和所学经济知识，简要分析研发费用政策的调整对我国制造业企业发展的积极意义，并说明我国制造业应如何把发展基点放在创新上。

Answer

（1）国务院是中央人民政府履行组织社会主义经济建设的基本职能，对制造业发展进行宏观调控，科学决策，推动中国制造转型升级。抓住机遇，积极参与国际竞争与合作，推动中国制造转型升级，错少与发达国家的发展差距，提高综合国力实施制造强国战略，推动中国制造转型升级，为实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

（2）意义：

降低企业应税负担（或：降低实体经济企业成本），激励企业加大研发投入（或：提高自主创新能力），加快制造业转型升级（或：加快制造业企业产品优化升级；提升制造业企业市场竞争力）。

做法：

加大我国制造业技术的研发经费投入，提高制造业创新能力（或：深入实施创新驱动发展战略，或：国家完善金融与财政政策，支持制造业企业加大研发投入，提高科技创新的引领作用，）强化我国制造业知识产权的申请、保护和有效运用（或：“注重发明专利的申请、保护和运用”），（或：“更加重视平等保护企业产权和合法权益”，）加强我国制造业质量品牌建设，形成以质量品牌为核心的竞争新新优势（或：提升中国制造质量竞争力“推广先进质量管理技术和方法”、“完善质量监管体系”、“推进制造业品牌建设”、“借鉴国际先进水平的制造业质量标准”等具体措施的，）推进信息技术与制造技术深度融合，提高数字制造水平，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展。（或：提升制造业研发、生产、管理和服务的智能化水平、推进制造业的互联网+、深化互联网在制造领域的应用，加强互联网基础设施建设）补充：充分发挥市场的决定作用发挥制造业企业在自主创新中的主体作用

【解析】

第（1）问可从材料关键词加以分析，“与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇”说明这是政府组织社会主义经济建设职能的需要；“与先进国家相比还有较大差距”说明这是参与国际竞争与合作，提高综合国力的需要；“提出到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国。”说明这是实现中国梦，全面建成小康社会的需要。再给合政府实施《中国制造2015》可知这是政府科学决策的表现。

第（2）问意义部分可结合整体材料来分析，材料整体是讲促使我国制造业转型升级，这是意义之一，材料二是讲对工业制造企业采取的相关措施，所以可从企业角度来分析这么做的意义，可分析出这有利于企业加大研发投入，有利于降低企业税负。做法部分要结合如何创新来阐述，可从国家和企业两方面来组织答案，从国家角度可考虑要加大财政投入，完善相关金融政策和财政政策，促进企业科技研发；推进信息技术与制造技术深度整合，促进制造业朝高端发展；从企业角度可考虑加考虑加强品牌建设，增强自主创新能力，加强知识产权的保护和有效运用等要点。

考点：加快转变经济发展方式

【名师点睛】本题借“工业制造2015”这个热点时事来考查相关的政治、经济知识。“工业制造2015”是我国转变经济发展方式，建设全面小康社会，实现中国梦的一个重大决策。从经济角度讲，主要涵盖了转变经济发展方式、企业的经营与发展的相关知识；从政治生活角度讲，主要涵盖了