Question

2015年11月10日，习近平在中央财经领导小组工作会议上首次提出在适度扩大总需求的同时，着力加强“供给侧结构性改革”。这意味着中国经济治理思路出现重大转变。

材料一：供给侧结构性改革的实质，是正确处理好政府与市场的关系，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，将政府的主要职责定位于制定好法律、法规、标准和政策，为企业和社会提供良好的制度和政策环境。

从中国政府改革的角度看，供给侧改革可谓中国改革开放近40年时间里最深刻的一次政府功能转变。经济结构调整，产业结构调整，要求政府在公共政策的制定和执行上，多方降低中国经济的供给约束，使产业、企业的自然活力非受限于作为公共政策供给方的政府约束。

材料二：供给侧结构性改革是从生产领域加强优质供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展，著名的柯布·道格拉斯生产函数揭示一国的供给（生产）由人口、资本和科技来决定，而我国目前的人口状况对供给造成消极影响。首先老龄化程度严重，劳动人口绝对值在在2012年出现首次下降，伴随着劳动人口的减少，出生率的下滑，我国人口红利日趋于消失。其次，我国目前的教育体系不能适应21世纪科技大创新、大变革的发展，人口质量有待提高，为此，我国实施全面二孩政策，大力发展教育事业，不断提高人口数量与质量。

（1）结合材料一，运用政治生活知识，说明在供给侧结构改革中政府如何在公共政策的制定和执行上降低对中国经济的供给约束？

（2）提高人口数量与质量能够通过影响供给促进经济增长。请结合材料二和所学经济知识对此做出解释。

Answer

（1）①政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策，使公共政策符合市场规律，反映市场需求，从而激发产业、企业的活力。

②在公共政策的执行过程中，政府要履行好法定的基本职能，不断提高为经济社会发展服务的能力与水平；坚持依法行政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，坚决纠正不作为，乱作为，切实维护市场主体的利益。自觉接受监督，防止滥用权力，防止腐败行为，为企业和社会提供良好的制度和政策环境。

（2）①人是生产力中最具决定性的因素，劳动者是生产过程的主体，在生产过程中起主导作用。劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富，促进经济增长与社会进步。实施全面二孩政策，在未来将增加劳动力供给，有效解决劳动力供应短缺问题。发展教育事业，全面提高劳动者的素质，有助于推动企业和产业创新，提高生产效率和竞争力。

②消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。实施全面二孩政策所带来的大量新生人口未来将催生新的消费需求，成为经济增长的动力。

【解析】

涉及政府如何做的问题时，可按照政府决策、决策的执行、对决策和执行结果进行监督这个逻辑顺序思考和组织答案。

故第（1）问可从政府应科学决策、民主决策、依法决策；在决策的执行中要坚持依法行政，认真履行其相关职能；自觉接受监督，防止权力滥用的角度作答。

第（2）问可先阐述劳动者在生产过程中的作用，再从人口数量增加有利于增加劳动力供给，有利于催生新的消费需求；人口质量提高有利于加强创新提高生产效率角度展开进行阐述。

考点：生产与消费、为人民服务的政府

【归纳总结】答以政府为主体的政治主观题时，一定要牢记并选择运用以下知识要点：政府的性质、职能、原则、决策（科学、民主、依法决策）、执行（依法行政）、监督（一靠民主，二靠法制；健全行政监督体系；政务公开）。