Question

材料一：随着国资改革顶层设计“１＋ｎ”政策的相继出台，深化国资改革将成为重头戏，国企改革与“供给侧改革”、产能出清等有着自然的契合点，2016年，国企改革将沿着国资管理体制改革、推进混合所有制、完善国企薪酬激励、加快国企兼并重组四大改革重点推进。具体而言，国资管理体制改革将在国企分类监管、权力清单等领域突破；推进混合所有制发展，主要是通过股权换机制，通过股权结构不断优化建立规范的公司治理结构；国企薪酬体系、激励机制改革有望加速推进，混合所有制企业员工持股等文件有望快速出台，且“力度超出预期，值得市场期待，其中员工持股比例有望超预期”；国企兼并重组指向国企“提质增效升级”等发展方向……

材料二：在前一轮的国企的改革中，给国有企业的权利只有经营权。对于监管部门，它有了国有资产的管理权，监督权，所以国有企业因为它自身的权利的缩小，就是它在市场中运行中缩手缩脚，也就是经常说的“婆婆”管得太多，“儿媳妇”就没有办法干。在新一轮的改革中，给儿媳妇权力，让婆婆做好监督，儿媳妇能够干得更好，监管也就更有活力，更有效率，更有针对性。

（1）结合材料一，从《经济生活》角度，说明国有企业改革措施的意义。

（2）结合材料二，从《政治生活》角度回答，我们应该如何准确定位政府在国有企业改革中的作用。

Answer

（1）①遵循市场经济规律和企业发展规律，有利于发挥市场的决定作用，激发市场活力，通过市场机制，实现资源配置。

②进行公司制股份制改革，积极引入各类投资者，有利于促进非公有制经济的发展，有利于各类市场主体平等使用生产要素，公平公正参与市场竞争，实现公有制形式的多样性；

③通过加大国有企业的重组力度，优胜劣汰，以优带劣，巩固公有制的主体地位和国有经济的主导作用；

④通过建立合理的流通机制，有利于促进公平，维护劳动者权益，激发劳动者的积极性。

（2）①政府具有经济建设、公共服务职能，在国有企业改革过程中，政府要履行好自身职能，加强宏观调控，为国有仓业改革创设一个良好的环境，在职能履行中做到不缺位；

②政府职能是有限的，不能包办一切。在国有企业改革过程中，政府要做到不越位、不错位，建设服务型政府，发挥市场决定性作用促进国有企业的发展；

③政府要坚持依法行政，在国有氽业改革过程中，要依法行使政府权力，做好国有资产监管工作，防止权力滥用。

【解析】

（1）本题考查经济生活的相关知识，要求考生分析国有企业改革措施的意义，旨在考查学生调动和运用知识的能力和从材料中获取关键信息的能力。“在国企分类监管、权力清单等领域突破”有利于发挥市场的作用，实现资源配置；“推进混合所有制发展”有利于各类市场主体平等使用生产要素，公平公正参与市场竞争，实现公有制形式的多样性；“国企薪酬体系、激励机制改革有望加速推进”有利于促进公平，维护劳动者权益，激发劳动者的积极性；国企兼并重组指向国企“提质增效升级”等发展方向有利于优胜劣汰，以优带劣，巩固公有制的主体地位和国有经济的主导作用。

（2）本题考查政治生活的相关知识，要求考生分析我们应该如何准确定位政府在国有企业改革中的作用。旨在考查学生调动和运用知识的能力。处理好政府与市场的关系，需要政府履行好自身职能，加强宏观调控，为国有仓业改革创设一个良好的环境；“给儿媳妇权力，让婆婆做好监督”说明政府要政府职能是有限的，不能包办一切，但是要依法行政，做好监督和管理工作。

【考点定位】我国基本经济制度、我国的分配制度、市场配置资源、政府职能、依法行政

【方法锦囊】“意义或影响类”主观题

“意义”类设问往往以“意义”、“作用”、“影响”等词语为题眼，要求学生对材料中所呈现的事件、所采取的措施或提出的方案等所具有的意义、所具有的作用或所产生的影响作出具体分析。

一般可考虑如下五个切入点：一是根据主体谈意义。即分析设问中的事件或措施对“谁”有意义？常见的主体有对党、对国家（政府、人大、法院等）、对社会、对集体（企业）、对个人（公民、人民、消费者、经营者、劳动者等）；二是寻找角度谈意义，即从不同的角度来分析意义。如农民的角度、农业的角度、农村的角度等来分析推进农业科技创新的作用。三是确定范围谈意义。一是知识范围，即把问题分解成“经济意义”有哪些、“政治意义”有哪些、“社会意义”有哪些、“文化意义”有哪些等小问题来分析；二是区域范围，即考虑对“当地”有何意义、对“地区”有何意义、对“世界”有何意义。当然，很多题目是两种范围要结合在一起分析。

（一）经济意义

描述国内经济意义

1、（有利于）调动积极性，解放生产力，提高经济效益，增加收入，提高生活水平。

2、（有利于）充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现资源的优化配置；促进结构调整（经济结构产业结构等），带动相关产业的发展，促进就业。

3、（有利于）落实科学的发展观；走新型工业化道路。

4、（有利于）体现社会主义本质，缩小差距，实现共同富裕；全面实现小康目标，提高我国的国际竞争力

5、（有利于）统筹区域发展；促进经济合作交流，实现生产要素合理流动，经济互补；增强竞争力

6、（有利于）提高农业综合生产能力；巩固基础地位；产业化经营，促进结构调整，增产增收，提高农业经济效益。

描述对外经济意义

1、（有利于）提高对外开放水平，促进对外贸易，增强国际竞争力；充分利用国际国内两个市场，两种资源，吸收引进资金，技术，管理经验；实施走出去战略，为我国的现代化建设创造良好的国际（周边）环境。

2、（有利于）建立国际经济新秩序等。

（二）政治意义

对国家的政治意义

国内有关活动

1、（有利于）人民当家作主，实现最广大人民的根本利益（对人民负责）；真正做到“三个代表”巩固国家政权，促进社会主义政治文明建设。

2、（有利于）依法治国（依法执政，建设法治政府），转变政府职能。

3、（有利于）为现代化建设创造良好的环境；民族团结，社会稳定，国家的长治久安，实现中华民族的伟大复兴；提高综合国力，构建和谐社会

对外交往活动

1、对我国的意义：（有利于）提高我国的国际地位，综合国力，国际影响力，国际形象；创造良好的国际环境，维护国家安全；进一步对外开放，促进国际合作，维护国家利益。

2、对地区，世界的意义：（有利于）经济全球化，世界多极化，国际关系民主化；建立国际政治新秩序，维护共同利益，促进世界和平与发展。

对党的政治意义

（有利于）提高党的执政能力，巩固党的执政地位（基础）；保持党的先进性，密切党同人民群众的联系，真正做到“三个代表”，做到立党为公，执政为民；关系中国社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家的长治久安。

（三）、思想文化意义

（有利于）为社会主义精神文明建设，提供精神动力，智力支持，思想保证，；发扬爱国主义，民族精神；树立正确的世界观、人生观和价值观；建设社会主义先进文化，提高国民素质，以德治国。

四是回归教材谈意义。即把设问与课本知识联系起来寻找答题思路。

五是分析材料谈意义。要充分提取材料中每一个有关“意义”的信息点，加以分析、归纳、提炼、再组织成完整的答案。