Question

材料一：“十三五”规划将绿色发展作为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念。近年来国家为加快推进生态文明建设做了许多探索，2015年6月10日，国务院法制办就《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，一直以来，中国缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税种，而欧美等发达国家普遍使用税收手段来促进环境状况不断改善。征收环保税，把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源，更好地发挥税收在污染防治和节能减排过程中应有的作用。

材料二：环保税法的出台关系到人民群众昀切身利益，全国人大常委会也在与时俱进地提高其在环保税法出台过程中的监督工作水平。第一，依据宪法和监督法的有关规定，参与、监督环境保护法的调研过程。第二，全国人大常委深入调查研究．广泛听取民声民意，围绕环境保护税法的制定与实施，开展专题调研活动，发挥人大代表密切联系群众的作用，提高监督的针对性。第三，建立健全科学的、操作性较强的监督机剖，改革和创新工作方法，提高人大代表的履职水平，不断增强监督实效。

（l）结合材料一，运用经济生活知识，说明应如何更好地发挥税收在污染防治和节能减排中的作用。

（2）结合材料二，运用政治生活知识，说明全国人大常委会应如何正确行使监督权。

Answer

（1）①正确处理好政府与市场的关系，把发挥市场在环保资源配置中的决定性作用与推动政府在环保治理方面综合运用税收等进行科学的宏观调控有机结合起来。

②加强环境保护的立法，征收环保税，运用法律和经济手段进行科学的宏观调控，促进经济发展和生态环境保护的和谐共赢。

③发挥税收对经济发展的调控作用。对于非节能环保企业，通过征收环保税，增加企业成本，促使企生使用清洁能源，促进污染防治和节能减排环境；对于于节能环保企业给予一定的税收优惠，将提升企业的市场竞争力，促进算投入更多资金加强节能环保，形成良性循环。

④开征环保税，部分产品的价格有所上升，消费者可能能为某产品的环保税“买单”，部分环保产品有政策扶待，相对具有价格优势，更易受消费者青睐，有利于消费者树立绿色消费的观念，提高环保意识。

（2）①人民代表大会及其常务委员会的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。

②全国人大常委会贯彻落实依法治国方略，依据宪法和监督法的有关规定，开展常态化监督，完善监督权利，依法履行监督权，更好地监督环保税法的制定与实施。

③全国人大常委会应坚持民主集中制原则。广泛听取民声民意，通过召开常委会议、专题询问会等方式更好地监督“一府两院”的工作。

④全国人常委会提高代表履职水平，发挥人大代表密切联系群众的作用，使人大代表更好地履行质询权、审议权，不断增强监督实效。

【解析】

（1）本题考查经济生活的相关知识，要求考生分析应如何更好地发挥税收在污染防治和节能减排中的作用。旨在考查学生调动和运用知识的能力。材料中“通过市场机制来分配环境资源”强调了要发挥市场的作用，要处理好政府与市场的关系，把发挥市场在环保资源配置中的决定性作用与科学的宏观调控有机结合起来；“国务院法制办就《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》向社会公开征求意见”体现了要加强环境保护的立法，征收环保税，运用法律和经济手段进行科学的宏观调控；对于非节能环保企业，通过征收环保税，增加企业成本是发挥税收对经济发展的调控作用，对于企业而言，对于于节能环保企业给予一定的税收优惠，将提升企业的市场竞争力，对于消费者而言，部分产品的价格有所上升，相对具有价格优势，更易受消费者青睐，有利于消费者树立绿色消费的观念，提高环保意识。

（2）本题考查政治生活的相关知识，要求考生分析说明全国人大常委会应如何正确行使监督权。首先解释一下监督权。全国人大是国家的最高权力机关，具有最高监督权，具有监督“一府两院”工作的权力。其次结合材料分析，“依据宪法和监督法的有关规定，参与、监督环境保护法的调研过程”体现了要全国人大常委会贯彻落实依法治国方略，依据宪法和监督法的有关规定；“发挥人大代表密切联系群众的作用”体现了要民主集中制原则；“提高人大代表的履职水平”体现了要发挥人大代表密切联系群众的作用，使人大代表更好地履行质询权、审议权，不断增强监督实效。

【考点定位】国家的宏观调控、市场配置资源、税收的作用、树立正确的消费观、企业的经营与发展、民主集中制、全国人大的职权、人大代表

【题型总结】措施类主观题解题思路与技巧

措施类的题，解题最关键的是明确谁是措施的实施者，有几个措施的实施者答案就有几个角度，如：党、国家、政府、公民、企业、消费者、个人等，并且指定了要回答的某一方面内容在表述措施的时一定要注意各司其职，切记不要越俎代庖，最后别忘对措施进行综合。

（1）抓住主体

“怎么办型”的设问一般来讲都是给定了主体是谁应该怎么办，如：党、国家、政府、国家机关（权力机关、立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关）、人大、政协、不同国家、公民、企业、消费者、劳动者、个人等，并且指定了要回答的某一方面内容。以题目设置的情景，站在不同主体角色的视角立场上回答不同内容，所答内容符合角色身份。如经济类题目：我们可以这样去想想：找找如何做的主体：国家、生产者经营者、消费者或社会舆论；找找具体措施：宏观上从两个方面想想：发挥市场的作用和加强国家的宏观调控；微观方面想想：面向市场、科技创新、管理创新、体制创新、调整结构、宏观调控、舆论监督、道德约束、法律法规等。

（2）解答这类题目时采用定点法

具体的解题思路是：一是从教材找方法。要认真回想教材相关方面的知识，不能随意乱想；二是从材料中找方法。如果材料呈现的是问题，那么材料中问题的反面就是方法。如种植单一的反面就是多种经营；技术水平低的反面就是发展高新技术，科技兴国，用先进科技武装企业和职工；失业现象的反面就是扩大就业。如果材料呈现的是正确做法，那么只需要对材料中的具体做法加以概括并且结合教材内容就可以了三是从当前时政热点和党和国家重大政策中找方法。具体的解题程序：定点――联系――疏理――作答。