Question

2016年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强向大会作了《2016年国务院政府工作报告》，整场报告，进取务实，展现信心。阅读下列材料，回答问题。

材料一：报告强调中国政府将继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。即形成以市场供求为基础，有管理的浮动汇率制度。这一举措将促进双向资本流动的增长，以及人民币使用范围的扩大。

请结合材料，运用所学的经济生活知识，回答问题：

（1）上图中E0点是当前的汇率水平，假设其他条件不变，市场对外汇的需求下降，请从E1、E2中选择新的汇率均衡点。运用经济生活的相关知识解读，央行强调人民币汇率的形成以市场供求为基础的原因。

材料二：李克强总理在政府工作报告中提出，围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。供给侧结构性改革是一个复杂的系统工程。在制度层面，需要通过构建现代金融、产业、财税等制度体系，放松各种管制，打破垄断，释放民间资本的活力；在技术层面，需要通过营造激励创新的生态，实现创新驱动；在人力层面，需要通过教育制度改革，实现人力资本的跨越；在社会保障层面，需要通过提升社保水平和改革收入分配，实现共享发展。

（2）供给侧结构性改革对提高国家治理能力提出了新的挑战。结合材料二，运用所学政治生活有关知识，分析我国政府应如何通过提高国家治理能力来推进供给侧结构性改革。

Answer

（1）新的汇率均衡点：E2。①人民币汇率的形成以市场供求为基础，能够推动资本的流动，促进资源的优化配置。

②人民币汇率的形成以市场供求为基础，是宏观调控自觉遵循价值规律的要求，有利于推进社会主义市场经济体制改革，充分发挥市场决定性作用。

③人民币汇率的市场化改革，适应了经济全球化的要求，有利于促进我国外向型经济发展和人民币国际地位的提升。

（2）①推进法律制度建设，实现各项事务治理制度化、规范化、程序化，为供给侧结构性改革提供法律制度保证；

②转变政府职能，简政放权，放管结合，优化服务，破除市场藩篱，提高供给体系的效率：

③认真履行政府的经济和社会建设职能，创新监管，增加公共产品和服务，为供给侧结构性改革提供制度、技术、人力和社会保障支撑；

④提高人民群众依法管理国家和社会事务的能力，为供给侧结构性改革提供坚实的群众基础。（2分）

【解析】

（1）其他条件不变，则图像中供给曲线不变；需求下降，在图像中应表示为需求曲线下移，这时需求曲线与供给曲线的交点应为E2，即新的汇率均衡点。问为什么要以市场供求为基础，实质是要考察以市场为主体进行资源配置的意义，结合书本原理与材料，可从如下方面阐述：以市场供求为基础，有利于资源的优化配置；有利于自觉遵循价值规律的要求，推进社会主义市场经济体制改革，充分发挥市场决定性作用；有利于适应经济全球化的要求，促进我国外向型经济发展。

（2）要结合材料进行分析：“在制度层面，需要……”说明政府要推进法律制度建设，为供给侧改革提供法律制度保证；“放松各种管制”说明政府要简政放权，建设服务型政府；“构建现代金融、产业、财税等制度体系……在社会保障方面……”说明政府要积极履行经济职能和社会建设职能；“在人力层面，需要通过教育制度改革……”说明政府要坚持对人民负责的原则，为人民服务的宗旨，为供给侧改革提供坚实的群众基础。

【考点定位】社会主义市场经济、为人民服务的政府

【热点分析】进行供给侧改革的经济生活依据：我国供给侧与需求侧矛盾凸显，供给侧改革势在必行；生产决定消费的质量与水平，并激发消费动力，这就需要提供有效供给；消费是促进生产发展的动力，目前我国居民的消费升级，为满足人民的消费需求，必须加强供给侧改革；这是遵循价值规律，遵循市场运行规律的要求，也是实现社会主义生产目的的要求。