Question

材料一：2015年从11月10号到18号，前后9天中央四次提及“供给侧改革”，这一概念成为中国经济领域最火热的词汇。可以预见，中国经济改革将迎来一次不小的变化。“供给侧改革”是面对中国的经济现实情境即经济下滑、投资减速、高成本和效益下滑，从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展，面向全局的战略性部署。

材料二：政府在“供给侧改革”中同样大有可为，其一是降低“制度性交易成本”，改环境。其二是降低企业的臆性成本，为企业经营创业活动“松绑”、“减负”，激发微观经济活力.切实发挥企业家的重要作用，着力营造扶商、安商、惠商的良好市场环境。

（1）运用经济生活知识分析上面两图反映了哪些经济问题？并请你提出解决问题的政策建议。

（2）结合材料二，运用政治生活知识说明政府在“供给侧改革”中应如何作为？

Answer

（1）经济信息：

①左图说明2014年底规模以上工业企业主营业务收入中，主营业务成本占比过高，各种税费负担重，主营利润偏低。说明企业成本、费用过高令企业盈利艰难资本回报率低。

②右图表明工业企业利润增速与收入增速自2013年以来呈下降趋势，2015年工业企业收入增速接近零增速，利润增速出现负增长。

③两图共同表明2013年以来由于经济下行企业的高成本导致企业盈利能力下降、企业发展困难。进行资本要素改革降低企业成本提高资本回报率，提升企业竞争力促进经济发展势在必行。

政策建议：

①国家放宽市场准入、引入竞争，完善主要由市场决定价格的机制，推进资源品价格改革，降低企业原材料成本；

②实施减税降费和加速折旧，推动营改增的结构性减税改革，降低企业财税成本；

③进行金融体制改革推进利率市场化，结合降息拓宽企业融资渠道降低企业财务（融资）成本；

④实施养老保险体系改革，降低企业人力成本；

⑤推动建立互联网+战略，减少流通环节降低物流费用，增强企业的预期和信心。

（2）①政府要贯彻依法治国方略，建设法治政府坚持依法行政,要坚持职权法定原则,加强廉政建设，防止行政权力的滥用；

②促进政府职能转变，建设服务型政府，提高政府行政管理的水平与效率，保护产权和知识产权，营造公平竞争的市场秩序和政策环境；

③正确处理好政府与市场的关系，简政放权，进行行政审批制度改革，激发市场内在活力；

④科学、民主决策，以产业政策为导向，通过结构性减税和普遍性降费，减轻企业负担，让企业充分利用生产要素不断创造财富。

（如学生从经济职能、社会建设职能等角度答题，只要言之有理可以酌情给分）

【解析】

试题分析：

（1）本题有两小问组成，第一问以图示的形式考查学生的阅读、理解及归纳问题的能力。解答本题需要学生认真分析图示及图表中的各项数据及其变化情况，并用简练的语言概况出图示及图表反映出的全部经济信息。解答时既要明确两图分别反映了哪些问题，又要分析二者共同反映的问题。第二小问指向解决问题的政策建议，属于措施类试题，要在第一小问的基础上回答，可以从市场配置资源、宏观调控等角度分析，细化的可以采用税收、利率、社会保险等措施促进企业的发展。

（2）本题考查政治生活的有关知识，设问指向政府在“供给侧改革”中应如何作为，属于措施类试题。解答时首先明确政府的知识主要有：性质和职能、宗旨和原则、依法行政、科学民主依法决策、接受制约和监督等；然后结合“供给侧改革”的材料进行细化分析。

考点：市场与宏观调控、为人民服务的政府