Question

新一轮医疗卫生体制改革实施以来，国家出台多项措施促进社会办医发展，政策效应持续显现，但与形成多元办医格局的目标仍有不小差距，还有一些机制体制障碍和政策束缚需要破除。阅读材料，完成下列要求。

材料一：当前我国医疗资源总量不足，医疗资源配置不均衡，加剧了医疗供需的错位与缺口。发展社会办医，通过市场机制来弥合公立医疗资源的不足，是发展我国医疗事业的一剂对症良药。社会办医，在满足群众多样化的健康需求方面，有着天生的优势，一些高端的医疗服务，也大可不必占据财政投入与公立医疗资源。公立医疗与社会办医各自在盈利与市场属性上的差异，完全有望实现对医疗服务需求的高效分工与互补。

材料二：公立医院对于优质医疗资源的垄断，是对社会办医的最大限制。2015年6月，国务院常务会议推出多项举措促进社会办医健康发展。如，简化医疗机构设立审批，取消床位规模、地点等限制；社会办非营利性医疗机构，纳入政府补贴；探索以公建民营等方式建立区域性检验检查中心，面向所有医疗机构开放；将社会办医纳入医保定点范围，职称评定等享受与公立医院同等待遇；完善监管，建立推出机制等。

（1）结合材料一和所学经济生活知识，说明我国为什么要推动和鼓励社会办医。

（2）结合材料二，从政治生活角度，分析政府应如何推动社会办医的健康发展。

Answer

（1）医疗事业是重大的民生工程，关系群众切身利益。我国医疗资源总量不足，制约了医疗事业的发展。推动和鼓励社会办医能有效发挥市场配置资源的作用，改善我国医疗条件，满足群众多样化的医疗需求。推动和鼓励社会办医有利于发挥非公有制医疗单位在解决群众看病难问题中的作用，减轻政府办医的财政负担。推动和鼓励社会办医有利于引入竞争机制，促进公立医院和非公立医院公平竞争，实现优势互补，促进我国医疗事业的发展。

（2）①推进简政放权，深化医疗审批制度改革，取消不利于社会办医的体制障碍。

②履行经济和社会建设职能，加大对社会办医的财政补助，提高医疗机构的开放水平。

③严格依法行政，对社会办医和公立医院一视同仁，加强和完善对社会办医的监督。

【解析】

（1）本题考查经济生活的相关知识，要求考生分析我国为什么要推动和鼓励社会办医，旨在考查学生调动和运用知识的能力。“当前我国医疗资源总量不足，医疗资源配置不均衡”说明了鼓励社会办医是为了维护人民群众的利益，是由社会主义的本质决定的；“通过市场机制来弥合公立医疗资源的不足”有利于有效发挥市场配置资源的作用；“大可不必占据财政投入与公立医疗资源”体现了有利于发挥非公有制医疗单位在解决群众看病难问题中的作用，减轻政府办医的财政负担；“公立医疗与社会办医各自在盈利与市场属性上的差异”体现了此举有利于促进公立医院和非公立医院公平竞争，实现优势互补。

（2）本题考查政治生活的相关知识，要求分析政府应如何推动社会办医的健康发展，旨在考查学生调动和运用知识的能力和从材料中获取关键信息的能力。“简化医疗机构设立审批”体现了政府要推进简政放权，深化医疗审批制度改革；“社会办非营利性医疗机构，纳入政府补贴”体现了政府要履行经济和社会建设职能；“将社会办医纳入医保定点范围，职称评定等享受与公立医院同等待遇”体现了政府要坚持依法行政；“完善监管，建立推出机制”体现了政府要加强和完善对社会办医的监督。

考点：我国的基础经济制度、市场配置资源、社会主义的本质、政府职能、依法行政、

【名师点晴】“为什么（原因）类”主观题解题方法

“原因”类设问一般都以“原因”、“为什么”、“为何”、“依据”等关键词为题眼，要求学生运用相关知识分析说明造成某个问题的原因、出现某种现象的原因，或采取某种措施、提出某种对策的依据。由于问题或现象的出现往往是多种因素综合作用的结果，某种措施或对策的出台也往往是多个主体参与的结果，而且无论是问题、现象还是措施、对策，其造成的影响（积极或消极）也往往是多方面的。具体有三种方案：

第一种：从分析其必然性，必要性的角度展开。必然性亦可理解为紧迫性，也就是应客观规律、时代背景而生的产物，是为了解决现状不足的需要，必要性和重要性就是解决此问题的重要现实意义。

第二种：从为什么要、为什么能的角度展开。一定要紧扣题意且联系教材知识来回答，答的越充分越全面越好，同时还要分析能够这么做的条件和社会环境。

第三种：从政治、经济或文化、历史或现实，内因与外因等角度展开，要求具体问题，具体分析。

注意：“原因”类设问在解题过程中，应该注意分析的角度，常用的分析角度主要有以下几个：

一是联系课本分析原因。我们看到一个“原因”类设问，第一个应该想到的问题就是课本上关于这个问题具体有哪些内容？联系课本是分析原因的最基本的角度，很多问题通过联系课本内容就能够得到解决的。

二是联系材料分析原因。材料中往往蕴含着解决“原因”类设问的有关信息，如材料反映出来的问题，材料体现的重要性和紧迫性等，均可作为我们分析原因的依据，我们在答题过程中应对材料加以充分重视。

三是联系主体分析原因。一个“原因”类设问一定牵涉到一定的主体，而特定的主体肯定享有一定的权利和负有一定的义务、具有一定的职责。在具体的题目中，象党的性质和地位、国家机构的性质和组织活动原则、公民的权利和义务、消费者的权益、经营者的素质、劳动者的权利和义务等等，经常作为一些“原因”类设问的答案出现的。