Question

2014年10月20日，中共十八届四中全会召开，首次专题研究全面推进依法治国重大问题。

材料一：

注：法治指数是国际上判断、衡量一个国家的法治状况及其程度的量化标准。2012年，中国法治指数排名为87名。2014年全球法治指数丹麦以0.93分位居第一，中国以0.45分排名76。

材料二：提高法治指数，建设法治经济，必须贯彻市场主体“法无禁止皆可为”、政府“法无授权不可为”的法治经济理念。法治，让交易更顺畅，让“无形之手”更稳健，在公平竞争中，各种要素才会在利益驱动下竞相涌动、良性共赢；法治，让信用更扎实，过去在经济领域中出现的商业贿赂、欺诈，都为法治所不容；法治也瞄准政府，把“有形之手”全部纳入法治的框架，“无形之手”才有创造活力，才能“逼出”一个更好的市场经济。

材料三：2015年是全面推进依法治国的第一年，依法行政是依法治国的重要环节。浙江省加快法治政府和服务型政府建设，全面提升政府依法履职能力，为“迈上新台阶、建设新浙江”提供有力保障。浙江省政府严格按照法定权限和程序履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，进一步完善依法科学民主决策机制，认真落实重大行政决策法定程序，加大行政问责和督查力度，不断提高依法行政水平。

（1）指出材料一反映的经济信息。并结合材料一、二，运用社会主义市场经济的相关知识，分析提高法治指数对市场经济发展的积极作用。

（2）结合材料三，运用“政府的权力：依法行使”的相关知识，简要分析政府必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。

Answer

（1）经济信息：欧美发达国家法治指数高，人均国民收入也较高；金砖四国和发展中国家法治指数较低，人均国民收入也较低；法治指数的高低与人均国民收入密切相关，法治是经济的保障；中国法治水平不断提高，但与发达国家相比仍有较大差距。

①良好的市场秩序需要市场规则维护，法律法规是市场规则的重要形式，提高法治指数有利于规范市场秩序，建立和完善统一开放的市场体系，从而促进市场经济发展

②诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件，提高法治指数，形成以法律为保障的社会信用制度是规范市场秩序的治本之策。

③提高法治指数，贯彻“法无禁止皆可为”法治经济理念，有利于更好保障市场对资源配置的决定作用，激发市场主体创造活力。

④提高法治指数，贯彻政府“法无授权不可为”的法治经济理念，有利于规范政府行为，更好运用法律手段科学宏观调控。

（2）①依法行政是依法治国的重要环节，政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”是政府依法行政的重要表现，是贯彻依法治国方略的应有之义；

②政府及其工作人员的权力是法律授予的，政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”维护了法律的尊严，不仅有利于防止行政权力的缺失和滥用，而且能带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进依法治国方略的落实。

【解析】

试题分析：

（1）本题由两小问组成，第一问是图表题，做图表题时一定要注意看标题，看图表，看注释，并注意图表中数据的横向比较和纵向比较，做到“横比、纵比、综合比”，横比找差距，综比看变化，表间找关系，然后透过现象提炼本质。根据图表及注释看出，欧美发达国家法治指数高，人均国民收入也较高；金砖四国和发展中国家法治指数较低，人均国民收入也较低；法治指数的高低与人均国民收入密切相关，法治是经济的保障；中国法治水平不断提高，但与发达国家相比仍有较大差距。第二问考查社会主义市场经济的相关知识，设问指向提高法治指数对市场经济发展的积极作用，属于意义类试题。意义类的解答题要遵循由近及远、由表及里、有直接到间接的思维顺序，一般用“有利于”“促进”“增强”“巩固”的句型表达。需要学生具有丰富的知识储备和很强的分析和解决问题的能力，要求学生吃透教材的基本观点和具有调动和运用知识以及分析和阐述观点的能力。审题关键是抓住材料中的有效信息和设问要求，调动运用市场规则、社会信用制度、市场与宏观调控等有关知识进行分析。

（2）本题考查“政府的权力：依法行使”的相关知识，设问指向政府必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，属于原因类试题，要从理论依据和现实意义角度分析。根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的宗旨是为人民服务，工作原则是对人民负责。必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。然后分析现实意义，政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

考点：市场规则、社会信用制度、市场与宏观调控；政府依法行政