Question

脱贫攻坚，湖北自我加压。到2019年，192万户、590万人全部脱贫，沉甸甸的数字背后，是一个个鲜活家庭和个人。“精准扶贫、不落一人”，注定是艰巨的任务。

材料一：何为“精准扶贫”？“不只是瞄准区域，更要瞄准个体，找准一家一户的脱贫路径。”通过联合立项、联合审批、联合验收，资金直达施工方，组织第三方对实施项目、拨付资金进行绩效考核，通过事前、事中、事后的监督检查，把专项资金精准使用在扶贫上。

材料二：扶贫项目能不能达到预期目的？关键是模式创新。在罗田，黑山羊养殖创出一个精准扶贫新模式。变“资金到户”为“效益到户”，新模式应运而生：政策、银行提供贴息贷款，由企业为贫困户提供山羊，并全程技术保障，保险兜住网底，“政府+金融+保险+公司+农户”五位一体，实现多赢，贫困户紧紧粘在产业链上。模式不断完善，黑山羊成为罗田精准扶贫的主导产业。今后3年，扶持l万户贫困户养殖黑山羊，实现人均收入1万元。

（1）结合材料一和所学政治知识，说明政府如何做到精准扶贫。

（2）结合材料二和所学经济知识，分析由“资金到户”为“效益到户”的合理性，并说明该扶贫模式是如何实现贫困户脱贫的。

Answer

（1）①坚持求真务实的各种作风，甄别出真正贫困居民，找准脱贫措施。

②坚持依法行政，完善扶贫相关程序，减少审批环节，提高扶贫效果。

③强化行政监督体系建设，精准使用扶贫资金，提高资金使用效益。

（2）合理性分析。①实现了由救济式扶贫到开发式扶贫的转变，调动了贫困户脱贫积极性。

②激发市场活力，发挥了社会资金在扶贫中的作用。

③利于实现精准扶贫，实现贫困户收入的可持续增长。

如何实现脱贫：

①实施精准的宏观调控，运用财政和金融政策，为扶贫提供资金保障。

②充分发挥市场在扶贫中的作用，通过产业化实现贫困户脱贫。

③引入保险机制，规避贫困户和公司扶贫开发中的经营风险，实现可持续发展。

④引导企业注重经济效益和社会效益的统一，在企业发展中带动贫困户脱贫。

【解析】

试题分析：

（1）本题考查政治生活的知识，设问指向政府如何做到精准扶贫，属于措施类试题。解答时首先明确政府的知识主要有：履行职能、坚持对人民负责的原则、依法行政、科学民主依法决策、接受制约和监督；然后调动运用上述知识，结合精准扶贫进行分析，实现知识与材料的有机结合。

（2）本题有两小问组成，第一问考查由“资金到户”为“效益到户”的合理性。回答合理性的问题，也即是回答某某政策或者问题的原因是什么，这是最近几年高考频繁出现的设问方式。主要从调动了贫困户脱贫积极性、发挥了社会资金在扶贫中的作用、实现贫困户收入的可持续增长等角度分析。第二小问考查该扶贫模式是如何实现贫困户脱贫的，解答时要抓住材料关键词，调动运用市场配置资源、科学的宏观调控、企业注重经济效益和社会效益的统一等有关知识进行分析。

考点：为人民服务的政府；财政的作用；市场与宏观调控、企业的经营与发展