Question

材料一：公共产品和服务供给不足成为当前制约经济社会发展的一个短板。增加公共产品和服务供给，是支撑投资的新增长点，也是老百姓翘首以盼的民生需求。为此，国务院出台了相关政策文件，指出要在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作（Public－Private Partnership，PPP）模式。政府和社会资本合作模式是公共服务供给机制的重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。政府和社会资本的相互合作、利益共享、风险分担等，将政府在战略制定方面的优势，与社会资本在管理效率、技术创新方面的优势结合起来，提高公共服务质量和效率。

材料二：大道至简，有权不可任性。天津滨海新区成立的全国首个“行政审批局”，通过减少行政审批等改革，使审批环节的109个印章变成1个印章，平均审批效率提速75%，实现了全国审批速度领先。通过“一口统一接件、部门联动办理、一口统一出证”闭环式流水线作业，把原来多个部门跑腿的“串联审批”改造成为一个窗口流转的“并联审批”，突破“信息孤岛”禁区，实现部门之间信息共享，高效为企业群众服务，同时整个流程都在“阳光”下运行。推出行政许可“权力清单”通过设立权力清单、责任清单和负面清单，让政府法无授权不可为，法定职责必须为，勇于负责，敢于担当，着力纠正不作为、乱作为、克服懒政、怠政，惩处失职、渎职，“一颗印章管审批”的改革举措得到群众的普遍认可和好评。

（1）运用所学经济知识，结合材料一说明采用政府和社会资本合作模式（PPP）增加公共产品和服务供给的意义。

（2）、结合材料二，运用政治生活的有关知识，分析说明为什么“一颗印章管审批”的行政审批改革举措得到群众的普遍认可和好评？

Answer

（1）①有利于保障和改善民生，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化。

②有利于吸引社会资本参与公共基础设施建设，促进资源合理配置。

③有利于带动社会投资，扩大内需，是稳增长促改革调结构的重要举措。

④有利于充分发挥市场机制的作用，打破行业准入限制，激发经济活力和创造力。（或拓展社会资本特别是民营资本的发展空间，激发市场主体活力和发展潜力）

⑤有利于完善财政投入和管理方式，提高财政资金使用效益。（或弥补当期财政投入不足，减轻当期财政支出压力，防范和化解政府性债务风险。）

（2）①这坚持了依法行政（水平），体现了依法治国的基本方略。

②坚持了对人民负责的原则，维护了人民的根本利益。

③政府切实履行了政府职能，为人民服务。

④有利于加强对政府权力的监督，防止权力被滥用和缺失。

⑤有利于推进社会主义民主法制建设，维护法律尊严。

⑥有利于树立政府的权威和公信力

【解析】

试题分析:

（1）政府和社会资本合作模式（PPP），是发挥财政资金和社会资本在增加公共产品和服务供给方面的作用，意义可对民生、对经济（资源配置、结构调整、经济活力）、财政资金利用等方面。

（2）“一颗印章管审批”的行政审批改革体现政府依法行政，审慎用权，因此可分析依法行政的必要性和重要性回答行政审批改革举措得到群众的普遍认可和好评的原因。依法行政的必要性，是切实履行职能的要求，体现了对人民负责的原则。依法行政的意义有利于树立政府的权威、防止权力被滥用和缺失、推进社会主义民主法制建设。

考点：资源配置、财政作用、依法行政、政府的责任、政府的职能、政府的威信