Question

（26分）2015年10月26-29日，中国共产党十八届五中全会在北京举行。会议全面分析国际国内形势，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。阅读材料，完成下列要求。   

材料一：“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，制定和实施好“十三五”规划建议，事关社会主义现代化建设大局。2015年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议，成立由习近平总书记担任组长，李克强总理等担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组。文件起草组深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改。文件起草过程中，全国人大常委会围绕“十三五”规划纲要编制开展专题调研，形成并提交24份专题调研报告，涉及养老、财政经济、教科文卫、节能环保、“三农”等诸多领域。国务院研究布署“十三五”国民经济和社会发展规划编制工作。全国政协委员从不同方面对规划建议务实建言，献计献策。

材料二：目前，我国经济总体运行平稳，取得了一系列新成绩、新亮点，但经济运行中结构性问题仍非常突出，经济增长速度放缓，传统产业产能严重过剩，供给体系中，中低端产品明显过剩，高端产品供给不足，企业成本持续攀升，企业盈利能力下降，金融风险积累上升，房地产市场“去库存”压力增大。《建议》提出，破解发展难题，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用新理念引领新发展，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。

2014年，我国装备制造产值占全球比重逾1/3，机电产品进出口额占进出口总额的55.7%，已成为全球制造大国。但我国制造业大而不强，突出表现在缺“核”少“芯”，少创新、缺设计等方面的短板。没有核心技术，中国制造就会始终徘徊在中国组装这个水平线上。实现创新发展，是中国制造由大到强必须练就的内功。据此，《建议》提出：加快建设制造强国，实施《中国制造二0二五》。

（1）结合材料一，根据所学的政治生活相关知识，分析党、政府、人大、政协在“十三五规划”制定和实施中的作用。

（2）结合材料二，运用经济生活的相关知识，说明破解我国发展难题，要以提高发展质量和效益为中心的理由，并请你就制造企业如何解决缺“核”少“芯”短板，实现创新发展提出合理化建议。

Answer

（1）①党制定大政方针,提出规划建议,在十三五规划的制定中发挥领导作用,为十三五规划的制定和执行提供根本的政治保证。

②人大特别是全国人大及其常委会通过法定程序将党的“十三五规划建议”上升为国家意志，行使决定权、监督权，发挥国家权力机关在十三五规划制定和实施中的积极作用。

③政府作为权力机关的执行机关，积极履行政府职能，依法贯彻执行十三五规划。

④人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，积极为十三五规划建议献计献策。

（2）①理由：是解决部分领域有效供给不足，满足人民群众日益增长的物质文化需求的要求；是调整和优化经济结构，化解传统产业产能严重过剩，促进经济稳定增长的要求；是转变经济发展方式，促进经济发展转向创新驱动的要求；是破解企业成本持续攀升，金融风险积累上升等风险隐患挑战的要求；是实现全面建成小康社会目标的要求；是充分发挥市场的决定作用和更好的发挥国家的宏观调控作用的要求。

②企业：依靠科技创新，掌握核心技术，提高自主创新能力；依靠管理创新，实现提质增效，形成竞争优势；立足市场消费需求，进行产品创新，塑造企业形象；创新经营模式，找准战略定位，实现跨越发展；追求卓越质量，突出品牌优势，提升品牌效应；积极参与国际分工与合作，形成以技术、品牌、质量和服务为核心的出口竞争新优势，提升中国制造的竞争力；制定正确的经营战略，找准市场定位和增长点，及时调整战略。

【解析】

试题分析:

（1）本题考查对政治生活中不同主体相关知识的把握和理解。回答这一问题，要严格区分设问中党、政府、人大、政协四个主体，然后分别从党发挥的领导核心作用、政府履行职能、人大行使职权、政协履行职能角度谈在“十三五规划”制定和实施中的作用。

考点：党的领导核心地位、政府职能、人大职权、政协职能