Question

化解产能过剩，这是走到转型升级关键节点的中国经济必须直面解决的问题。

材料一：2010年12月，我国工信部公布，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶行业产能严重过剩。据统计，上述行业负债率高，利润总额同比下降37%～97.5%，个别行业已濒临亏损，某些相关企业甚至面临破产。2016年1月22日，国务院常务会议确定进一步化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施，促进企业脱困和产业升级。

材料二：日前我国部分行业的产能过剩是结构性过剩。从需求来说，既有内需不足，也有部分需求得到了国外商品的满足；从供给来说，低层次产品和产业产能过剩，但高品质产品和产业有效供给不足。低水平的重复建设，某些产品在分工体系中处于低端位置、附加值低、竞争力不足等，是导致产能过剩的重要原因。化解产能过剩，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，时淘汰落后产能的企业和地区，国家在财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障等方面给予支持。同时，要严格控制增量，防止新的

产能过剩。

（1）结合材料一和所学政治生活知识，说明政府化解产能过剩的依据。

（2）结合材料二和所学经济生话知识，分析我国化解产能过剩对相关企业经营发展的重要性，并说明在化解产能过剩中政府是如何发挥推动作用的？

Answer

（1）我国政府具有组织社会主义经济建设的职能，政府采取措施化解产能过剩，以促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平；我国政府坚持人民服务的宗旨、对人民负责的原则，化解产能过剩促进就业，为人民谋利益；我国政府坚持法定职责必须为，勇于负责，敢于担当，政府决策关系国计民生，化解产能过剩坚持了科学决策、依法决策。（若考生没有答出政府的宗旨或基本原则，而是答出了化解产能过剩是由我国的国家性质和政府性质决定的，可给分）

（2）化解能产过剩有利于企业扭亏为盈，提高企业经济效益；促进企业面向市场需求调整产品结构，增强企业市场竞争力；促使企业兼并重组，提高劳动生产率，实现资源优化配置。

政府实行科学的宏观调控，通过财税等经济手段和行政手段给予企业扶持，严控产能增量；政府制定政策规范破产、支持兼并重组，促进再就业，维护劳动者合法权益；政府坚持以科学发展观为指导，通过化解产能过剩推动经济发展方式转变和产业结构优化升级。

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生结合材料一和所学政治生活知识，说明政府化解产能过剩的依据。此题属于说明类主观解析试题。考生在解答本题时主要应该从政府的职能、宗旨、决策等方面依次作答。要化解产能过剩，政府应该发挥其组织社会主义经济建设的职能，同时要坚持人民服务的宗旨、对人民负责的原则，化解产能过剩促进就业，为人民谋利益；最后政府在化解产能过剩的过程中应该坚持科学决策、依法决策。

（2）本题要求考生结合材料二和所学经济生话知识，分析我国化解产能过剩对相关企业经营发展的重要性，并说明在化解产能过剩中政府是如何发挥推动作用的。考生在审题时务必注意本题包含两个小题，在考试时要分开依次作答。首先针对第一个问题，化解产能过剩对企业而言有利于企业扭亏为盈，促进企业面向市场调整产品结构，也即面向市场进行生产活动。最后能够促进企业进行资源的优化配置。第二小问，考察的是政府的相关知识点。主要涉及到政府的职能、科学依法决策等方面。

考点：政府的职能、宗旨、科学、民主、依法决策、转变经济发展方式 资源优化配置