Question

2015年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记用“加减乘除”四则运算通俗易懂地布局了供给侧结构性改革这一新举措。

材料一：供给侧结构性改革中的“加法”是指补齐短板，扩大要素供给，发展新兴产业，提高经济增长质量与效益。培育经济增长新动力，拓展经济发展新空间，增加人口供给、提升全员素质、提升创新能力、增加公共产品供给、加强政策制度协调性，为经济增长提供支撑。

材料二：供给侧结构性改革的“除法”主要是指清除产能过剩、清除经济发展路上的“拦路虎”，为中国经济战车顺利前行扫清障碍。

“去产能”，是供给侧结构性改革的“五大任务”之一，而清理“僵尸企业”又是去产能的必为之举。所谓“僵尸企业”，是指那些无望恢复生机，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。总体上看，大部分“僵尸企业”是国企，主要分布在钢铁、煤炭、水泥等重资产行业。这些企业的生产和运营严重脱离市场发展规律，依靠政府“输血”等非市场因素存活。连年亏损且面临去库存重压，维持其正常运行需要大量的现金流。在今年的政府工作报告上，李克强总理强调积极稳妥处置“僵尸企业”。

（1）结合材料一，运用所学政治知识，说明政府应如何为经济增长提供支撑。

（2）结合材料二，运用所学经济知识，分析政府清理 “僵尸企业”的合理性，并说明如何稳妥处置“僵尸企业”。

Answer

（1）①政府应履行组织社会主义经济建设的职能，补齐短板，扩大要素供给，扩展经济发展新空间（或答“培育经济增长新动力”）。

②切实履行社会建设职能（或答“加强社会建设”），提高公共服务水平，调整人口政策，增加人口供给。

③履行好文化职能，实施科教兴国和人才强国战略，培养高素质人才，提升创新能力。

④建设服务型政府，制定、完善相关法规、标准和政策，为市场主体提供良好的制度和政策环境。

其他答案，如“坚持为人民服务的宗旨/对人民负责的原则/求真务实的工作作风”。酌情给分。

（2）合理性：

①清理“僵尸企业”是尊重市场经济规律，推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率的必然要求

②激发企业活力，推动经济持续健康发展。

③有利于淘汰落后产能，优化产业结构，提高资源配置效率。

如何处置：

①发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导通过兼并重组、债务重组和破产清算（或答“产权转让”）等方式，清退“僵尸企业”

②实施科学的宏观调控（或答“处理好政府与市场、企业的关系”），依法关停环保、技术不达标且无经济

效益的企业。

③必须强化国有资产管理，防止国有资产流失。

④发挥财政的作用，保障被清理企业工人的基本生活，帮助他们转岗就业，鼓励、扶持创业。

【解析】

试题分析：

（1）本题要求学生：“结合材料一，运用所学政治知识，说明政府应如何为经济增长提供支撑。”经过审题可知，本题考查的是政府的知识点，学生在解答本题时，首先需要回忆关于政府的知识点，在脑海中形成一个完整的知识体系。经过回忆可知，政府的知识点主要包括：政府的性质、宗旨、原则、职能、转变职能、依法行政、科学民主、依法决策、接受监督、政府的威信等等。本题主要考查政府怎么支持经济增长，是一道措施类的简答题，考生需要结合材料加以分析，通过分析材料可知，本题可从政府的经济建设职能、文化建设职能、转变职能的角度加以分析。

（2）本题要求学生：“结合材料二，运用所学经济知识，分析政府清理“僵尸企业”的合理性，并说明如何稳妥处置“僵尸企业。”经过审题可知，本题有两个小问，学生需要分点作答。第一小问，是一道分析合理性的题目，结合材料分析可知，政府清理“僵尸企业”有利于提高供给体系质量和效率；激发企业活力，推动经济持续健康发展；有利于淘汰落后产能，优化产业结构，提高资源配置效率。第二小问：“说明如何稳妥处置“僵尸企业”。”是一道措施类的简答题，考生需要结合材料加以分析。通过分析材料：“这些企业的生产和运营严重脱离市场发展规律，依靠政府“输血”等非市场因素存活。”可知清理僵尸企业应该发挥市场在资源配置中的决定性作用和加强国家的宏观调控。材料：“连年亏损且面临去库存重压。”可以得出：“必须强化国有资产管理，防止国有资产流失。”

考点：政府、市场经济的地位、国家宏观调控