Question

简政放权------激发市场活力

材料一：2016年1月13日国务院第119次常务会议审议决定，第二批取消150多项中央指定地方实施审批事项。这涉及金融领域简政放权、个人或企业资质资格认定、企业经营活动的占50%，而取消这些事项有利于缩短投资审批周期、减少环节，给企业松绑，激发市场活力。职业资格制度改革是简政放权转变职能的一项重点工作，这项改革最重要的目的就是促进大众创业、万众创新。       

材料二：“不是随便‘放’，想‘放’就‘放’，一些重要改革措施出台之前要经过法律审核，按照法定程序来‘放’。”重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。近日将联合印发新修订的《高新技术企业认定管理办法》。修改将降低中小企业申请的门槛，，还调整了“研发费用占销售收入比例”指标，将小企业的研发费占比由6%调整为5%，而大中型企业保持不变。

（1）结合材料一，从《经济生活》角度分析此次取消150多项中央指定地方实施审批事项的意义。

（2）结合材料二和《政治生活》，从政府与人大角度分析国家应怎样更好地“放权”？

Answer

（1）①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥重要作用。应毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正地参与市场竞争，同等受到法律保护。取消涉及个人或企业资质资资格认定事项的审批，有利于激发市场活力。

②企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞。取消涉及企业经营活动事项的审批，有利于减少环节，给企业松绑，促进企业经营与发展。

③贷款和发行股票、债券是企业的主要融资方式。金融领域简政放权有利于缩短投资审批周期，提高融资效率，扩大生产规模、偿还债务。

④进一步处理好政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中起决定性作用，进行科学的宏观调控，促进经济增长，增加就业。

（2）①我国政府是权力机关的执行机关，是国家行政机关。应坚持为人民服务、对人民负责，积极转变职能。

②各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政，怠政，坚决惩处失职、渎职。

③人大应主动适应改革和经济社会发展需要行使立法权，确保重大改革于法有据。

④要坚持民主集中制原则，政府要对人大负责，受其监督。一些重要改革措施出台之前要经过法律审核，按照法定程序来‘放’。

【解析】

试题分析：

（1）本题考查《经济生活》的知识，设问指向此次取消150多项中央指定地方实施审批事项的意义。意义类的解答题要遵循由近及远、由表及里、有直接到间接的思维顺序，一般用“有利于”“促进”“增强”“巩固”的句型表达。需要学生吃透教材的基本观点和具有调动和运用知识以及分析和阐述观点的能力。审题关键是抓住材料中的有效信息和设问要求，调动运用非公有制经济、企业经营与发展、投资理财、市场与宏观调控的知识进行分析。

（2）本题考查《政治生活》中政府与人大的有关知识，设问指向国家应怎样更好地“放权”，属于措施类试题，解答时首先明确政府与人大的知识主要有：政府的性质与职能、宗旨和原则、依法行政、科学民主依法决策、人大的职权、民主集中制等；然后结合更好地“放权”进行分析，实现理论与现实的统一。

考点：非公有制经济、企业经营与发展、投资理财、市场与宏观调控；为人民服务的、人大的职权、民主集中制原则