Question

2015召开的中央城市工作会议提出,要提升城市管理水平,着力打造智慧城市。

智慧城市是信息时代的城市新形态,其实质就是利用先进的信息技术,实现城市智慧管理和运行,进而成为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。

在智慧城市建设中，某市积极提升政府管理与服务的效能。这一过程中，该市建立起网上审批系统，打通各委办局数据、实现共享，最终实现网上“申、审、颁”一条龙服务。建立起基于大数据云计算、全光网络、物联网等先进技术的决策信息采集、分析、分流平台。建立起串联社区与市内各大医院服务的后台网络医院，解决群众看病难和居家养老问题。建立起将企业与担保公司，人事、法律和IT平台联系在一起的企业互联平台，既为企业搭建了融资、招聘、法律咨询和互联网服务的平台，也促进了城市管理者对中小企业发展动态轨迹和数据的掌握。

该市智慧城市建设取得一系列成果的背后，是由一种全新的政务与企业合作模式作为支撑的。在这一模式下，该市政府积极引入市场机制和现代企业制度，通过与某民营通讯公司联合设立合资公司负责智慧城市的设计与实施。项目建成后，市政府对财政每年向合资公司购买信息服务的方式为其注资，为期50年，而政府50年的财政购买支出将折现成智慧城市体公司的估值，通过上市公司的资本动作等手段完成前期政府建设的投资回报。此举，既解决了智慧城市建设投资一步到位难、运营难以跟进的问题，同时也使政府从城市信息设施的全部投资者和直接经营者变为部分投资者和监管者，使企业与政府成为利益与风险的共同体。

（1）结合材料，运用《政治生活》有关知识，分析智慧城市建设对该市提升政府管理与服务效能的意义。

（2）结合材料，运用《经济生活》有关知识，分析该市在智慧城市建设中采用的全新政务与企业合作模式的意义。

Answer

（1）①推进电子政务建设，助推了简政放权的落地实话，简化了行政审批流程，提高了行政办事效能。

②推进了办事公开、服务公开、结果公开，利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。

③完善了决策信息和智力支持系统，增强了决策的透明度与公众参与度，利于提高决策的科学性、民主性。

④推进了服务型政府建设，提高了政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

⑤加强了对企业发展的动态了解，利于宏观调控定向施策、精准发力，利于加强市场监管。

（2）①坚持政府主导、企业参与、市场化运作的原则，引入民营资本与市场机制，拓展融资平台，解决了投资资金不足、运营难以跟进的问题。

②促进了投资主体的多元化，形成了政府与企业“利益共享、风险共担、全程作作”的共同体关系，既减轻了政府的财政负担，又降低了企业的投资风险。

③处理好了政府和市场的关系，既利用市场规律促进了资源优化配置，又促进了政府职能的转变，利于政府更好的发挥宏观调控。

④采用现代企业制度在智慧城市建设与营运中实现了政企分开，利于提升项目建设与运营的效率，提升管理的科学性。

⑤实现了投资与投资收益，经济效益与社会效益的有机结合。

【解析】

（1）本题考查政治生活的相关知识，要求考生分析智慧城市建设对该市提升政府管理与服务效能的意义，旨在考查学生调动和运用知识的能力。回答本题要从材料中获取找出关键信息然后用所学知识加以分析。“建立起网上审批系统”有利于推进简政放权，提高了行政办事效能；“建立起基于大数据云计算、全光网络、物联网等先进技术的决策信息采集、分析、分流平台”有利于提高决策的科学性、民主性；“解决群众看病难和居家养老问题”有利于提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平；“为企业搭建了融资、招聘、法律咨询和互联网服务的平台”有利于宏观调控定向施策、精准发力，利于加强市场监管。

（2）本题考查经济生活的相关知识，要求考生分析该市在智慧城市建设中采用的全新政务与企业合作模式的意义。旨在考查学生调动和运用知识的能力和从材料中获取关键信息的能力。市政府对财政每年向合资公司购买信息服务的方式为其注资的做法引入民营资本与市场机制，拓展融资平台，促进了投资主体的多元化，减轻了政府的财政负担，又降低了企业的投资风险；使企业与政府成为利益与风险的共同体的做法处理好了政府和市场的关系；通过上市公司的资本动作等手段完成前期政府建设的投资回报体现了用现代企业制度在智慧城市建设与营运中实现了政企分开，利于提升项目建设与运营的效率，提升管理的科学性；实现了投资与投资收益，经济效益与社会效益的有机结合。（2分）

考点：转变政府职能、依法行政、依法科学民主决策、市场配置资源、国家的宏观调控

【方法锦囊】

“意义或影响类”主观题

“意义”类设问往往以“意义”、“作用”、“影响”等词语为题眼，要求学生对材料中所呈现的事件、所采取的措施或提出的方案等所具有的意义、所具有的作用或所产生的影响作出具体分析。

一般可考虑如下五个切入点：一是根据主体谈意义。即分析设问中的事件或措施对“谁”有意义？常见的主体有对党、对国家（政府、人大、法院等）、对社会、对集体（企业）、对个人（公民、人民、消费者、经营者、劳动者等）；二是寻找角度谈意义，即从不同的角度来分析意义。如农民的角度、农业的角度、农村的角度等来分析推进农业科技创新的作用。三是确定范围谈意义。一是知识范围，即把问题分解成“经济意义”有哪些、“政治意义”有哪些、“社会意义”有哪些、“文化意义”有哪些等小问题来分析；二是区域范围，即考虑对“当地”有何意义、对“地区”有何意义、对“世界”有何意义。当然，很多题目是两种范围要结合在一起分析。

（一）经济意义

描述国内经济意义

1、（有利于）调动积极性，解放生产力，提高经济效益，增加收入，提高生活水平。

2、（有利于）充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现资源的优化配置；促进结构调整（经济结构产业结构等），带动相关产业的发展，促进就业。

3、（有利于）落实科学的发展观；走新型工业化道路。

4、（有利于）体现社会主义本质，缩小差距，实现共同富裕；全面实现小康目标，提高我国的国际竞争力

5、（有利于）统筹区域发展；促进经济合作交流，实现生产要素合理流动，经济互补；增强竞争力

6、（有利于）提高农业综合生产能力；巩固基础地位；产业化经营，促进结构调整，增产增收，提高农业经济效益。

描述对外经济意义

1、（有利于）提高对外开放水平，促进对外贸易，增强国际竞争力；充分利用国际国内两个市场，两种资源，吸收引进资金，技术，管理经验；实施走出去战略，为我国的现代化建设创造良好的国际（周边）环境。

2、（有利于）建立国际经济新秩序等。

（二）政治意义

对国家的政治意义

国内有关活动

1、（有利于）人民当家作主，实现最广大人民的根本利益（对人民负责）；真正做到“三个代表”巩固国家政权，促进社会主义政治文明建设。

2、（有利于）依法治国（依法执政，建设法治政府），转变政府职能。

3、（有利于）为现代化建设创造良好的环境；民族团结，社会稳定，国家的长治久安，实现中华民族的伟大复兴；提高综合国力，构建和谐社会

对外交往活动

1、对我国的意义：（有利于）提高我国的国际地位，综合国力，国际影响力，国际形象；创造良好的国际环境，维护国家安全；进一步对外开放，促进国际合作，维护国家利益。

2、对地区，世界的意义：（有利于）经济全球化，世界多极化，国际关系民主化；建立国际政治新秩序，维护共同利益，促进世界和平与发展。

对党的政治意义

（有利于）提高党的执政能力，巩固党的执政地位（基础）；保持党的先进性，密切党同人民群众的联系，真正做到“三个代表”，做到立党为公，执政为民；关系中国社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家的长治久安。

（三）、思想文化意义

（有利于）为社会主义精神文明建设，提供精神动力，智力支持，思想保证，；发扬爱国主义，民族精神；树立正确的世界观、人生观和价值观；建设社会主义先进文化，提高国民素质，以德治国。

四是回归教材谈意义。即把设问与课本知识联系起来寻找答题思路。

五是分析材料谈意义。要充分提取材料中每一个有关“意义”的信息点，加以分析、归纳、提炼、再组织成完整的答案。