Question

实现“引领型发展”，关键是解放和激发科技潜能，加快科技成果转化和提高科技成果转化率。

材料一：目前，中国科技在全球的地位日益突出，已成为世界第二研发大国．但科技成果转化率较低，主要原因在于成果转化的供方科研院所和高校的科研成果转化难，成果转化的需方即科研成果落地的载体企业90%以上研发、转化科技成果的动力能力不足，技术市场中介服务助力打通科技成果转化不顺畅，政府部门引导动力不足．管理手段和方式总是滞后于科技发展的需要。

材料二：2015年8月十二届全国人大常委会对1996年10月1日起开始施行的《（中华人民共和国促进科技成果转化法》进行修订，主要破除了以下障碍：取消审批程序，由高校院所自主决定转让：收益权、分配权由高校自己按照规定程序自主处理；要促进企业和高校的紧密合作，推动技术创新领域成果的落地转化：加强技术市场的造设，培育一支既懂产业又懂科研的专门从事转化服务的队伍。  

2016年3月2日，国务院颁布的《实施<中华人民共和固促进科技成果转化法>若干规定》提出，要加大源头供给，促进研发机构．高等院校技术转移：调动人的积极性，激励科技人员创新创业：创造科技成果转移转化良好环境。

（1）结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要修订和实施促进科技成果转化法?

（2）党的十八届五中全会强调，必须把发展基点放在创新上，塑造更多发挥先发优势的引领型发展。结合材料和所学经济知识，说明修订和实施该法是如何通过促进科技成果落地转化来实现引领型发展的。

Answer

（1）修订和实施促进科技成果转化法是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的要求。全国人大进行修订，有利于完善促进科技成果转化法，为科技转化提供法律依据和支持，符合经济社会发展需要；有利于规范政府行为，促使其依法行政，有效行使职能；国务院颁布实施规定，是对法律作了进一步的细化和补充，提出了更为明确的操作措施，能确保法律落到实处。

（2）完善社会主义市场经济体制，提高科技成果转化的市场化程度，打通科技与经济结台的通道；破除科技成果转移转化的体制机制障碍，实施科学的宏观调控，积极引导、创新管理方式。促进企业和高校的紧密合作，培育专门从事转化服务的队伍；从科技成果转化的供方入手，促进研发机构、高等院校技术转移，提高有效供给；从科技成果转化的需方入手，推动企业成为创新体系的主体，增强企业科技研发、成果转化的动力和能力：完善收入分配政策，激发科研人员研发积极性，促进“大众创业，万众创新”，实现引领型发展。

【解析】

（1）此题要求结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要修订和实施促进科技成果转化法，设问范围较大，但设问指向具体，属于原因类的题。解答时，首先解读和获取材料有效信息：政府部门引导动力不足。管理手段和方式总是滞后于科技发展的需要；全国人大常委会进行修订，主要破除了以下障碍；国务院颁布实施规定等。然后依据材料信息回扣教材知识，从必要性的角度：是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的要求；从重要性的角度：全国人大进行修订提供了法律依据，政府依法行政，有利于规范政府行为，能使法律落到实处。

（2）此题设问范围较大，运用所学经济知识分析，但设问指向具体，说明修订和实施该法是如何通过促进科技成果落地转化来实现引领型发展的，属于措施类的题。解答时，首先解读和获取材料有效信息，进行提炼和概括；然后依据材料信息，对修订和实施该法通过促进科技成果落地转化来实现引领型发展的具体做法，回扣教材知识：从要完善社会主义市场经济体制，要加强科学的宏观调控，科技成果转化的主体即供给方科研机构和高等院校、需求方企业，要完善收入分配政策等角度进行阐述，展开作答即可。

【考点定位】依法治国，人大的职能，政府的职能、依法行政，社会主义市场经济体制，科学的宏观调控，完善收入分配政策。

【名师点睛】本题以我国修改和实施促进科技成果转化法为背景，考查学生综合运用所学知识分析、解决实际问题的能力。作为政治主观性试题，答案组织要求注意“五个化”，“五个不能”：

1、答案组织要点化：每个要点自成一点，自成一理；不能没有要点。

2、答案表述术语化：采用教材政治术语或时政精辟术语；不能用自己的语言乱编。

3、答案结构逻辑化：各要点之间要有一定的主次、先后、微观、宏观等逻辑关系；不能乱写一气。

4、答案编写完整化：各要点要支持原理+方法论、观点+材料、基础分+提高分等三个方面的统一（提高分是指要联系党和国家的方针政策的最新时政精辟观点，进行创造性答题而争取加分）（内在美）；不能脱离现实。

5、字迹书写整洁化：要注意改卷老师的心理，以唤起阅卷老师的同情心和印象分（外在美）；不能乱涂乱画。