Question

材料一：从“鸡蛋价”到“白菜价”再到“冰棍价”，近几年，钢铁市场价格一路走低，走入了真正的“寒冬”。根据工信部的统计，2015年我国粗钢产能利用率仅为67%，较2010年下降15个百分点，比全球平均水平低约3个百分点，处于严重产能过剩状态。发改委新闻发言人赵辰昕说，未来五年将继续压减粗钢产能。2015年中央经济工作会议提出，围绕推进供给侧结构性改革，今年要重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板”五大任务。这是改革开放以来，第一次把“去产能”作为年度经济工作的重要任务，并放在首要位置，充分体现了当前化解过剩产能工作的必要性、紧迫性和复杂性。

材料二：新常态，已经成为中国经济发展的战略命题，其中夯实硬底线与强化软投资，应成为两个重要的维度。所谓夯实硬底线，最重要的有两条，一是社会保障底线，二是粮食安全底线。着手完善囊括广大农村地区、农民兄弟在内的全面社会保障体系、公共医疗服务体系、义务教育体系、住房保障体系，减轻群众生活负担，给群众以安全感。夯实粮食安全底线，就要在战略上重视农业农村工作，将粮食生产作为首要任务来抓。所谓软投资，即推进改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，并更好地发挥政府作用。政府应该着手推进资源领域的产权改革，加快垄断行业改革，破除制约民间投资和企业发展的制度性障碍，引导民间资本广泛进入更多领域。同时，对现行的财税体制进行调整，为教育、医疗、卫生、社会保障和城市保障性住房的改革奠定制度基础。

（1）结合材料一，运用“发展社会主义市场经济”的相关知识，分析政府“去产能”的必要性及其经济意义。

（2）结合材料二，运用政府的相关知识，说明政府在“新常态”下“夯实硬底线与强化软投资”相关论述的合理性。

Answer

（1）必要性：①市场在资源配置中起决定性作用，必须发挥市场的作用，按价值规律办事。

②市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弊端，社会主义市场经济健康发展离不开政府科学的宏观调控，各级政府加强“去产能”调控，促进经济发展。

③社会主义市场经济健康发展必须发挥“两只手”的作用。

经济意义：政府加强“去产能”①有利于节约资源、保护环境，增强可持续发展的能力。

②有利于转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。

③有利于实施创新驱动发展战略，提高科技水平及产品质量。

④有利于保障劳动者合法权益，维护社会稳定、构建和谐社会。

（2）①我国政府是为人民服务的政府，坚持对人民负责的原则。无论是完善社会保障和重视粮食安全，还是推进各项改革，都是为改善民生，维护人民利益的需要。

②政府具有组织社会主义经济建设的职能。政府通过各项措施夯实硬底线与强化软投资，加强经济调节、市场监管和提供公共服务，是履行经济职能的客观要求。

③政府具有提供社会建设的职能。加强财税体制改革，促进教育、医疗、卫生、社会保障事业发展，是履行社会公共服务职能的要求。

④夯实硬底线与强化软投资，是新常态下政府管理体制、管理方式创新的需要，也是提高政府工作效率、服务水平的客观要求。

【解析】

（1）本题要求学生，结合材料一，运用“发展社会主义市场经济”的相关知识，分析政府“去产能”的必要性及其经济意义。”经过审题可知，本题考查的是“发展社会主义市场经济”相关知识，经过回忆所学知识点可知，社会主义市场经济的知识包括：市场调节、市场秩序、宏观调控、科学发展观、转变经济发展方式、经济全球化、对外开放等等。然后学生需要结合材料加以分析。本题要两个小问，第一小问是去产能的必要性，经过材料可以得出本小题可从市场在资源配置中的决定性作用、宏观调控、市场调节的局限性、对外开放的角度加以作答。第二小问：去产能的经济意义可以从转变经济发展方式、维护劳动者合法权益的角度加以作答。

（2）本题考查的是政府的知识点，学生在解答本题时，首先要清楚地知道政府的知识点包括哪些？经过回忆所学的知识点可知，政府的知识主要包括政府的性质、宗旨、原则、职能、转变职能、依法行政、科学民主依法决策、接受监督。本题要求回答说明政府在“新常态”下“夯实硬底线与强化软投资”相关论述的合理性。”是一道说明类的简答题，也就是回答原因，首先考生要结合材料，了解什么是硬底线和软投资。从材料可知：“所谓夯实硬底线，最重要的有两条，一是社会保障底线，二是粮食安全底线。”所谓软投资，即推进改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，并更好地发挥政府作用。因此，本题可从政府的经济建设的职能、公共服务的职能、政府管理体制的创新的角度来加以作答。

【考点定位】市场调节、宏观调控、转变经济发展方式、政府的职能、政府的管理

【题型讲解】“意义、影响类”主观性试题题型之探究

政治高考命题坚持能力立意这一指导思想，其主观性试题突出考查学生分析问题和解决问题的能力（考纲规定“四种能力”）。在高考中，对于主观性试题，学生往往能答但得分不高，甚至有些是无从下手，这严重影响考试时间和成绩。为此，展开政治主观性试题题型研究就显得尤为重要。

纵观文综政治学科高考主观性试题，其设问大致可分为八种类型：体现型、反映型、原因型、措施型、意义型、认识型、启示型和依据型。而意义型试题则是常考题型，历来被高考命题者所青睐。

一、题型的特点

意义型题主要是给出一定的背景材料，要求学生对材料中所呈现的事件、采取的措施或提出的方案等所具有的意义或影响做出具体分析。它常以“经济意义、政治意义、文化意义”、“意义”、“重要性”、“作用”、“积极影响”或“用…说明…意义”等形式为设问方式。此类试题，虽然容易判断，审题难度相对较小，但要求学生具有较高的提取材料有效信息的能力、整合知识的能力、运用知识分析问题等能力，因而答题的难度比较大。

二、解题思路与方法

1.明确思路，把握步骤

思路是答题的先导。做意义题先要明确其答题思路：首先，要注意题目的设问要求，进行知识定位，明确此题考查的知识范围。其次，要紧紧结合所学知识点和题目所提供的材料信息进行分析，把握好意义内容的层次和角度（影响型设问还要分积极影响和消极影响）。第三，确定答题关键词，回答意义类试题要选择好恰当的关键词说明。关键词主要依据教材语言，但有时也要有材料语言和时政语言（党和国家提出的最新精神）。最后，组织答案，规范答题。

以上思路（四环节）也是把握这类题型一般解题步骤，即做到：明确主客体、界定范围、找准角度、规范做答。

2.方法指导，殊途同归

思路明确了，但做好问题与材料之间的分析，找到解题的切入口，这是解答好意义类题的关键。不同的试题呈现不同的背景材料，其设问的“意义”形式也会有所不同。这就需要运用具体而有意义的方法，把握好解题的切入口去分析、解决问题，将材料、设问要求、教材知识点有机结合，做到“因题制宜”，从而达到教材与材料、要点与问题的相互统一。抓住意义类题型解题切入口常用的方法有：回归教材法、材料分析法、角度分析法、明确对象法、范围分析法、性质分析法等。下面就依据近几年来新课改高考意义类相关试题和非高考试题，进行具体解题方法的分析和探讨。

（1）回归教材法

回归教材法即主要根据课本基础知识（直接的、间接地）来解答题目的设问。课本基础知识是高考命题的重要依据，命题者总是想通过这个题目考查学生相应知识和运用能力。因此，回归教材应该是解题的一个重要切入口，意义类高考题也不例外。看到一个意义类题目，学生首先应该思考，教材上关于本题目的内容有哪些？有些意义类题目本身在教材上就能直接找到答案，而有些意义类题目教材上虽然没有具体阐述，但学生也能从教材有关基础知识中找到解题的切入点。

（2）材料分析法

材料分析法，也称内容分析法，即根据设问和材料内容反映的方面做出对应分析。意义类高考题一般都是在一定的背景材料下设置问题的，而背景材料呈现的事件、材料中所采取的措施或对策等，往往又蕴含着有关要求学生分析的“意义”的丰富信息。因此，材料分析是解答意义类高考题的一个重要切入口。学生在答题过程中有必要对材料高度重视，进行仔细阅读，甚至逐句分析，抓住材料中的关键词、关键句，充分提取材料中每一个有关“意义”的信息点，加以分析、归纳、提炼，再组织成完整的答案。

（3）角度分析法

日常生活中，人们对同一个事件、同一种措施或同一套方案，从不同的角度看，往往能发现其独特的意义与特有的影响来。因此，找准角度也就成了解答意义类高考题的一个切入口：从这个角度看，具有哪些意义？从那个角度看，又具有哪些意义？特别是对那些开放性比较大，综合性比较强的意义类题目，更加需要学生能在解答过程中注意找准角度，并从不同的角度分析意义，角度找得越准、越全面，答题的全面性和准确性也就越高。

（4）明确对象法

明确对象法也称客体分析法，即受它“意义”对象，分别所具有的意义。学生在分析意义类高考题时，通常也需要把题目要求我们进行分析的事件、措施或对策等放在与人（或与人有关的事）的关系当中来考察，即考虑对“谁”有意义？这也是解答意义类高考题的一个常用方法。意义类考题中常用对象主要有：对国家的意义、对企业（经营者）的意义，对个人（经济生活中有劳动者、经营者、消费者、农民，政治生活、文化生活中有公民）的意义。有时还可以把对象的范围扩大，如对市场、资源、农业、产业结构、社会等具有的意义。

（5）范围分析法

范围分析法是解答意义类试题的常用方法。意义类试题总是通过背景材料呈现事件、采取的措施或对策等，总是在一定的范围内的、具体的，其所起的作用或带来的影响也往往是在一定的范围内的具体的。因此，在解答意义类题目时可结合具体的范围来进行分析。在具体答题的过程中，一般可考虑两个范围：一是内容（或知识）范围，把问题分解成“经济”意义有哪些（经济意义的思考：对国家意义如落实科学发展观，提高自主创新能力，建设创新型国家、统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设、提高综合国力，调整经济结构、完善社会主义市场经济、促进小康社会经济发展等。对企业生产意义如：正确的经营战略、竞争优势、良好的企业信誉和形象、提高自主创新能力、转变经济发展方式，推动产业产品结构优化升级、扩大内需、加强经济交往、提高经济效益等。对消费者生活的意义如：提高生活水平、增加收入、生活质量、刺激消费、全面小康、权益保护等）、“政治”意义有哪些（政治意义的思考：对国家意义如巩固制度，健全民主法治，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、政治稳定等。对政党、政府的意义如科学发展观、中共执政地位、党群关系、党的建设、提高党的执政能力和执政水平、科学执政、民主执政、民主执政、依法执政等；政府职能、依法行政、科学决策、民主决策、审慎用权、树立权威等）、“社会”意义有哪些（如社会秩序的稳定、和谐社会等）、“文化”意义有哪些（文化意义常用语：为经济建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持；提升我国的文化软实力，增强综合国力；优秀文化丰富人的精神世界，增强人的精神力量，促进人的全面发展；文化的继承、发展、创新；发扬爱国主义、培育民族精神；落实科学发展观，建设社会主义先进文化）等子问题来分析；二是区域范围，主要考虑“国内”意义有哪些、“国际”意义（又可分成“地区”意义和“世界”意义）有哪些。当然，有些题目可能只要求我们从某一个范围进行分析就行，而有些题目需要把两种范围结合在一起综合分析。

（6）性质分析法

性质分析法也是解答意义类试题的常用方法。当意义型题给出一定的背景材料，要求学生对材料中所呈现的事件、采取的措施或提出的方案等所具有的影响或产生的作用等作出具体分析时，往往要运用性质分析方法。在具体答题的过程中，其影响可考虑有积极（有利）影响和消极（不利）影响，其作用可考虑有积极作用和消极作用。当然有些题目可能只要求我们从某一个方面进行分析即可。