Question

材料一：“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是“十三五”乃至今后一个时期我国经济社会发展的基本思路、要求和目标。习近平总书记指出，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。绿色发展是生态文明的必然选择，有助于破解发展中存在的不平衡、不协调和不可持续的问题，是关系发展持续健康的关键所在。我们要不断强化责任，在工作中落实最严格的环境制度，执行最严密的环境法制，努力让绿色发展进入快车道，为百姓创造“天蓝、水清、山绿”的美好环境。这充分体现了党中央对中国特色社会主义事业五位一体总布局的深刻把握，蕴含着丰富的生态环境治理智慧，彰显了解决生态环境问题短板的坚定决心。

材料二：“环境污染第三方治理”是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。国家发展改革委、环保部、国家能源局日前印发了《关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见》。将通过价格、财税、融资、奖励等手段支持相关政策，鼓励燃煤电厂推行环境污染第三方治理。据介绍，燃煤电厂推行环境污染第三方治理将采取企业自愿、依法推行和诚实守信的原则，燃煤电厂和环境服务公司在自愿、公平的前提下，开展互惠互利的市场化方式合作。双方将在现行法律法规下开展环境污染第三方治理合作，确保污染物排放满足相关法律、法规、标准、政策要求。

（1）结合材料一，从政治生活角度分析党员干部应如何践行“绿色发展”理念，为百姓创造“天蓝、水清、山绿”的美好环境。

（2）结合材料二和经济知识，分析推行环境污染第三方治理的积极影响。并说明如何推进这一环境污染治理的新模式。

Answer

（1）①中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。践行绿色发展理念，需要坚持党对中国特色社会主义事业五位一体的总布局，发挥党员先锋模范作用。

②中国共产党坚持依法治国，科学执政、依法执政。践行绿色发展，党员干部必须深化对发展规律的认识，在工作中落实最严格的环境制度，执行最严密的环境法制，破解发展中存在的不平衡、不协调和不可持续的问题。

③中国共产党坚持以人为本，执政为民。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。党员干部要加强对涉及群众切身利益问题的协商，坚持绿色发展理念，依法保障人民各项权益。

（2）影响：有利于引进社会资本，缓解企业环保设施建设资金压力，促进企业发展；有利于提高污染治理质量和效率，促进资源节约和生态环境保护，促进可持续发展；有利于推动环境服务公司技术水平能力提升，发挥环境服务公司专业优势，促进环保服务业持续健康发展。

措施：①坚持市场化运作。充分发挥市场配置资源决定作用，尊重企业主体地位，营造良好市场环境，积极培育可持续的商业模式。

②坚持政府引导推动。更好地发挥政府宏观调控作用，创新投资运营机制，加强财税政策扶持和激励，强化市场监管和环保执法，为社会资本进入创造平等机会。

③坚持排污者付费。根据污染物种类、数量和浓度，由排污者承担治理费用，受委托的第三方治理企业按照合同约定进行专业化治理。

【解析】

（1）本题要求考生结合材料一，从政治生活角度分析党员干部应如何践行“绿色发展”理念，为百姓创造“天蓝、水清、山绿”的美好环境，属于措施类的解答题。考生在分析说明时是，首先要注意本题的设问主体是“党员干部”，因此无形之中也就明确了本题的知识限定是中国共产党的有关知识。因此考生首先可以从党的宗旨、性质的角度分析说明要发挥党员先锋模范作用。其次可以从中国共产党的执政方式的角度分析说明要坚持依法治国、科学执政、民主执政、依法执政；最后可以从中国共产党的执政理念的角度分析说明要党员干部要加强对涉及群众切身利益问题的协商，坚持绿色发展理念，依法保障人民各项权益即可。

（2）本题有两小问，首先要求考生结合材料二和经济知识，分析推行环境污染第三方治理的积极影响，属于意义类的解答题。考生在分析说明时，首先可以从减缓财政资金的压力的角度说明。其次可以从吸引社会投资，有利于促进资源的合理配置的角度说明；再次可以从保护环境，促进可持续发展的角度进行说明；最后可以从发挥环境服务公司专业优势，促进环保服务业持续健康发展说明。后一问要求考生说明如何推进这一环境污染治理的新模式，属于措施类的解答题。考生可以从充分发挥市场的调节作用、加强国家的宏观调控，加大财税的优惠政策、对根据污染物种类、数量和浓度，由排污者承担治理费用，受委托的第三方治理企业按照合同约定进行专业化治理。

【考点定位】中国共产党的性质、宗旨、执政方式、执政理念、市场调节与宏观调控、转变经济发展方式

【知识归纳】关于中国共产党的基本知识

（1）性质：中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队。

（2）宗旨：全心全意为人民服务。

（3）地位：领导地位（执政党，中国特色社会主义事业的领导核心）；执政地位（执政党）。

（4）指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。

（5）组织原则：民主集中制。

（6）工作路线：群众路线。

（7）思想路线：解放思想，实事求是，与时俱进。

（8）基本路线：一个中心，两个基本点。

（9）最终目标和最高纲领：实现共产主义。

（10）领导方式：政治领导、思想领导、组织领导。

（11）执政方式：科学执政、民主执政、依法执政。

（12）党的建设：政治建设（加强党的执政能力建设）、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设（民主集中制）。