Question

我国人均资源短缺，合理使用资源，提高资源利用效率意义重大。阅读材料，回答问题。

材料一：我国工业用水量从1980年的508亿m²增长到2010年的1397亿m²，其中60%以上的工业用水集中在火力发电、钢铁、石化、纺织和制造等行业。2010年，我国万元工业增加值用水量为116m²，约为发达国家的3-7倍；工业废水排放量占全国废水总量的40%以上，工业用水重复利用率约为52%，远低于发达国家80%的水平；工业水费占工业总产值的比重不足1.5%，也远低于发达国家水平。

（1）我国政府承诺在“十二五”期间将工业部门用水率提高30%。结合材料一，运用经济生活知识，分析政府会采取哪些经济措施来实现这一目标。

材料二：我国非常重视并积极推进节能减排工作，先后颁布实施节约能源法、可再生资源法、循环经济促进法等法律法规。“十一五”规划纲要提出，2006～2010年单位GDP能耗要降低20℅左右。为落实规划纲要，国务院制定节能减排综合性工作方案，由中央财政支持十大重点节能工程和重点工业污染治理项目；通过财政补贴方式实施节能产品惠民工程；国家发改委等部门联合举办2009年中国国际节能减排和新能源科技博览会。

作为十大重点节能工程之一的绿色照明工程，将逐步使用节能灯取代白炽灯和其他低效照明产品。通过对消费者的财政补贴，国家在2009年推广节能灯1亿只，直接拉动社会消费10多亿元。与此同时，我国绿色照明产业也得到长足发展。截至2009年5月，我国绿色照明企业总数已突破3000家，年产值近700亿元。

（2）结合材料二，说明我国推进节能减排工作体现的政府活动原则，以及履行管理经济职能的具体内容。

Answer

（1）①加快工业部门的结构调整，鼓励节水工业企业的发展，限制或淘汰高耗低效用水工业的发展；

②对节水企业提供财政补贴和税收优惠，分摊节水成本，促进企业加强节水管理；

③对工业企业的节水技术改造提供信贷资金支持，促进企业更新用水设备；

④对污水排放征收重税，促使工业企业加强污水治理和循环利用，提高工业用水的重复利用率；

⑤调高工业用水水价，增加用水成本，促使工业部门节约用水。

（2）活动原则：保护环境，实施惠民工程，体现了对人民负责的原则；制定法律法规，依法行政，体现了依法治国的原则。

具体内容：经济调节：制定节能减排战略规划和工作方案、运用财政补贴等经济调节手段；市场监管：制定并监督执行相应经济法规；社会管理：部署节能减排重点工程；公共服务：汇集和传播有关经济信息。

【解析】

（1）本题考查经济生活的知识，设问指向政府会采取哪些经济措施来实现这一目标，属于措施类试题，实质是考查宏观调控的经济手段。经济手段是运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整来影响调节经济活动，如：财政政策（财政、税收手段等）、货币政策（货币、利率、信贷等）、经济计划、产业政策、分配政策等；回答时运用上述知识，结合材料做法进行分析。

（2）本题考查政治生活的知识，设问指向我国推进节能减排工作体现的政府活动原则，以及履行管理经济职能的具体内容，属于“是什么”（体现类）类型的主观题，考生只要把理论知识与材料进行有效连接、恰当的分析扣题即可。国家机构组织活动原则有三个，即:民主集中制原则、对人民负责原则和依法治国原则。材料着重体现了其中的两个原则:对人民负责原则和依法治国原则。如：保护环境、“通过财政补贴方式实施节能产品惠民工程”、“对消费者的财政补贴，国家在2009年推广节能灯1亿支”都体现了对人民负责的原则；“颁布实施节约能源法、可再生资源法、循环经济促进法等法律法规”等内容体现了依法治国的原则。第二问经济职能是对教材知识的理解与识记。经济职能包括4方面的内容，即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，要结合材料进行作答，所以该问对学生知识应用能力的要求较高。

【考点定位】宏观调控的经济手段、政府工作的原则、组织社会主义经济建设职能

【名师点睛】宏观调控三种手段的比较

经济手段

法律手段

必要的行政手段

内涵不同

国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施

国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段

国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段

地位不同

是国家宏观调控的最主要手段

是国家宏观调控的重要手段

当经济手段和法律手段都不能有效调节经济活动时，就需要必要的行政手段进行调节

特点不同

具有宏观性、战略性、指导性和间接性的特点

具有普遍的约束力和强制性

具有直接、迅速和强制性的特点

联系

三种手段各有特色，相互联系，相互补充，共同构成了国家的宏观调控体系。在运用这三种手段时，应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能