Question

2015年年底召开的中央经济工作会议强调，稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革，积极稳妥化解产能过剩，妥善处置“僵尸企业”。

材料一：随着经济发展进入新常态，很多地方都出现了占据大量厂房、土地等资源却不产生效益的“僵尸企业”。由于地方政府对经济发展速度的过分看重和名目繁多的产业扶持政策存在，使得当前一些“僵尸企业”僵而不死，对此，相关部门和专家认为应运用市场思维和法治方式对涉困企业进行差异化处置，有效解决经济转型期“僵尸企业”挤占要素资源、扭曲市场信号的问题。

材料二：某省政府根据国家统一部署，制定和实施推动产业重组、处置“僵尸企业”的方案，多措并举化解产能过剩。通过严格环保、能耗、技术等标准，加快淘汰煤炭、钢铁、水泥、电镀等高耗能、高污染行业落后产能。进一步优化市场环境、法治环境和政策环境，引导扭亏无望企业主动退出，实现市场出清。分类有序处置，多兼并重组、少破产清算，妥善安置好职工，保障其基本生活，引导“僵尸企业”平稳退出。

（1）结合材料一和所学经济知识，分析现阶段我国清理处置“僵尸企业”的原因，并说明应如何更好地发挥市场在处置这企业中的作用。

（2）结合材料二和所学政治知识，分析说明该省政府是如何化解产能过剩的。

Answer

（1）清理处置“僵尸企业”是尊重市场经济规律，加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率的必然要求；企业是市场经济活动的主要参加者，清理处置“僵尸企业”有利于激发企业活力，推动经济持续健康发展；有利于淘汰落后产能，优化产业结构，提升资源配置效率。完善价格、供求、竞争机制；建立统一开放、竞争有序的市场体系；维护公平、公正的市场秩序。

（2）正确处理中央和地方关系，根据国家统一部署确定本省化解产能的措施；切实履行好政府职能，厘清政府与市场的关系，推动产业重组；转变政府职能，搞好社会建设，妥善安置职工；坚持依法行政，引导“僵尸企业”平稳退出，维护职工合法权益。

【解析】

试题分析：

（1）本题要求考生结合材料一和所学经济知识，分析现阶段我国清理处置“僵尸企业”的原因，并说明应如何更好地发挥市场在处置这企业中的作用，属于原因类、措施类的解答题。考生在分析说明第一小问时，要仔细阅读材料，找出关键字句。材料一中“僵尸企业”“占据大量厂房、土地等资源却不产生效益”由此可知清理处置“僵尸企业”是尊重市场经济规律，加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率的必然要求；清理处置“僵尸企业”有利于激发企业活力，推动经济持续健康发展；有利于淘汰落后产能，优化产业结构，提升资源配置效率；考生在回答第二小问时，要获取材料一关键字句“相关部门和专家认为应运用市场思维和法治方式对涉困企业进行差异化处置，有效解决经济转型期‘僵尸企业’挤占要素资源、扭曲市场信号的问题”这启示我们更好地发挥市场在处置这企业中的作用需要完善价格、供求、竞争机制；建立统一开放、竞争有序的市场体系；维护公平、公正的市场秩序。

（2）本题要求考生结合材料二和所学政治知识，分析说明该省政府是如何化解产能过剩的，属于措施类的解答题。本题答题知识范围明确，即政府。考生在解答时要仔细阅读材料中该省政府的具体做法，然后结合所学政治生活知识回答即可。材料中“某省政府根据国家统一部署”说明该省政府正确处理中央和地方关系，根据国家统一部署确定本省化解产能的措施；“制定和实施推动产业重组、处置‘僵尸企业’的方案，多措并举化解产能过剩”说明该省政府切实履行好政府职能，厘清政府与市场的关系，推动产业重组；“妥善安置好职工，保障其基本生活”说明该省政府）转变政府职能，搞好社会建设，妥善安置职工；“引导‘僵尸企业’平稳退出”说明该省政府坚持依法行政。

考点：企业的经营与发展、市场在资源配置中的决定性作用、规范市场秩序、政府的职能、依法行政