Question

2016年全国两会举行，“供给侧结构性改革”在政协委员和人大代表的发言中频频出现。在3月6日举行的全国政协十二届四次会议首场记者会上，这一经济发展和改革理念也成为焦点。阅读材料，回答问题。

材料一：当前，我国国内一些行业和产业产能严重过剩，导致工业品价格持续下降，实体经济效益不佳，经济增速下降。与此同时，我国大量关键装备、高端产品依赖进口，消费者大量“海淘”、出境购物。消费能力严重外流。2015年中国游客在境外消费约1.2万亿元，买走全球46%的奢侈品。数字背后折射的是我国民众巨大的消费潜力和供需错配的尴尬。在适度扩大需求的同时，必须从生产端入手，着力加强供给侧结构改革，着力提高供给体系质量和效率。

材料二：产能过剩问题是供给侧存在的突出问题，一些长期亏损的“僵尸企业”，在银行信贷和地方政府支持下，占用了大量社会资源。去产能短期内会影响地方经济增长和就业，影响地方政府的财政收入，但这是结构性改革不得不迈过的坎。2015年12月召开的中央经济工作会议明确提出，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，积极稳妥化解产能过剩。

（1）结合材料一和所学经济生活知识，分析推进供给侧结构性改革对企业参与市场竞争的影响，并分析我国着力加快推进供给侧结构性改革的合理性。

（2）结合材料二和所学政治生活知识，说明在化解产能过剩中政府应如何作为。

Answer

（1）影响：以市场为导向，有利于强化企业的风险意识，提高企业的竞争力；优化结构有利于化解过剩产能，提高全要素的生产率。

原因：①生产决定消费，生产决定消费的质量和水平，通过供给侧改革提升中国制造的水平；消费对生产有反作用，消费的升级对生产具有导向作用。消费结构升级倒逼供给侧改革。

②国家实行科学的宏观调控是对国民经济总量进行调节和控制。供给侧改革有利于促进总供给和总需求平衡，保持国民经济稳定增长。

③企业是国民经济的细胞，是经济活动的主要参加者。供给侧改革有利于激发企业创新能力，增强经济持续增长动力。

④供给侧改革是转变经济发展方式、实施创新驱动战略的重大举措。

（2）①政府坚持依法行政，尊重市场规律，为实施市场化退出创造条件；

②组织社会主义经济建设，进行宏观调控，加强市场监管，引导企业调整发展战略，严控过剩行业新产能；

③加强社会建设，完善社会保障，做好职工安置工作；

④坚持求真务实的工作作风，树立正确的政绩观，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

【解析】

（1）本题有两问，第一问要求考生回答推进供给侧结构性改革对企业参与市场竞争的影响，第二问要求考生分析我国进行供给侧改革的合理性，旨在考查学生调动和运用知识的能力。第一问，强调了着力提高供给体系质量和效率，所以对于企业的影响可以从企业面向市场经营和化解产能等知识分析；第二问，材料中强调了“我国大量关键装备、高端产品依赖进口，消费者大量海淘、出境购物。消费能力严重外流”等问题，说明了当前我国商品的质量不能满足人民的需求，所以考生可以从生产与消费的关系分析供给侧改革的合理性；从国家的宏观调控和企业的发展、转变经济发展方式等角度分析其合理性。

（2）本题考查政治生活的相关知识，要求考生分析在化解产能过剩中政府应如何作为，旨在考查学生调动和运用知识的能力。化解产能过剩，需要政府认真履行经济职能、社会建设的职能；需要政府坚持依法行政，处理好政府和市场的关系，尊重市场规律；需要政府坚持求真务实的工作作风，树立正确的政绩观，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

考点：生产与消费的关系、转变经济发展方式、宏观调控、政府的职能、依法行政、政府工作的原则

【方法锦囊】“意义或影响类”主观题

“意义”类设问往往以“意义”、“作用”、“影响”等词语为题眼，要求学生对材料中所呈现的事件、所采取的措施或提出的方案等所具有的意义、所具有的作用或所产生的影响作出具体分析。

一般可考虑如下五个切入点：一是根据主体谈意义。即分析设问中的事件或措施对“谁”有意义？常见的主体有对党、对国家（政府、人大、法院等）、对社会、对集体（企业）、对个人（公民、人民、消费者、经营者、劳动者等）；二是寻找角度谈意义，即从不同的角度来分析意义。如农民的角度、农业的角度、农村的角度等来分析推进农业科技创新的作用。三是确定范围谈意义。一是知识范围，即把问题分解成“经济意义”有哪些、“政治意义”有哪些、“社会意义”有哪些、“文化意义”有哪些等小问题来分析；二是区域范围，即考虑对“当地”有何意义、对“地区”有何意义、对“世界”有何意义。当然，很多题目是两种范围要结合在一起分析。

（一）经济意义

描述国内经济意义

1、（有利于）调动积极性，解放生产力，提高经济效益，增加收入，提高生活水平。

2、（有利于）充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现资源的优化配置；促进结构调整（经济结构产业结构等），带动相关产业的发展，促进就业。

3、（有利于）落实科学的发展观；走新型工业化道路。

4、（有利于）体现社会主义本质，缩小差距，实现共同富裕；全面实现小康目标，提高我国的国际竞争力

5、（有利于）统筹区域发展；促进经济合作交流，实现生产要素合理流动，经济互补；增强竞争力

6、（有利于）提高农业综合生产能力；巩固基础地位；产业化经营，促进结构调整，增产增收，提高农业经济效益。

描述对外经济意义

1、（有利于）提高对外开放水平，促进对外贸易，增强国际竞争力；充分利用国际国内两个市场，两种资源，吸收引进资金，技术，管理经验；实施走出去战略，为我国的现代化建设创造良好的国际（周边）环境。

2、（有利于）建立国际经济新秩序等。

（二）政治意义

对国家的政治意义

国内有关活动

1、（有利于）人民当家作主，实现最广大人民的根本利益（对人民负责）；真正做到“三个代表”巩固国家政权，促进社会主义政治文明建设。

2、（有利于）依法治国（依法执政，建设法治政府），转变政府职能。

3、（有利于）为现代化建设创造良好的环境；民族团结，社会稳定，国家的长治久安，实现中华民族的伟大复兴；提高综合国力，构建和谐社会

对外交往活动

1、对我国的意义：（有利于）提高我国的国际地位，综合国力，国际影响力，国际形象；创造良好的国际环境，维护国家安全；进一步对外开放，促进国际合作，维护国家利益。

2、对地区，世界的意义：（有利于）经济全球化，世界多极化，国际关系民主化；建立国际政治新秩序，维护共同利益，促进世界和平与发展。

对党的政治意义

（有利于）提高党的执政能力，巩固党的执政地位（基础）；保持党的先进性，密切党同人民群众的联系，真正做到“三个代表”，做到立党为公，执政为民；关系中国社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家的长治久安。

（三）、思想文化意义

（有利于）为社会主义精神文明建设，提供精神动力，智力支持，思想保证，；发扬爱国主义，民族精神；树立正确的世界观、人生观和价值观；建设社会主义先进文化，提高国民素质，以德治国。

四是回归教材谈意义。即把设问与课本知识联系起来寻找答题思路。

五是分析材料谈意义。要充分提取材料中每一个有关“意义”的信息点，加以分析、归纳、提炼、再组织成完整的答案。