Question

党的十八届五中全会强调，实现“引领型发展”，关键任务是解放和激发科技潜能，加快科技成果转化和提高科技成果转化率。

材料一：我国当前科技成果转化率大约在25%左右，实现产业化的不足5%，而发达国家的科技成果转化率达40%—50%。我国企业的主体是中小企业，最需要技术支持，但总体来看又最缺乏技术创新和转化的条件。中西部地区的一些省份，90%以上的企业没有研发活动，生产基本上是仿制和粗加工。国企技术人才多，研发条件好，应考虑科技投入风险大，见效慢，一般也只对现有的生产要求开展科研。2016年2月17日召开的国务院常务工作会议提出，通过完善市场机制，科技成果向生产广话。

材料二：1996年5月15日，第八届全国人大常委会第十九次会议通过了《中华人民共和国促进科技成果转化法》，首次从立法上为科技成果转化提供了法律保障。随着我国经济社会发展和科技体制改革的深入，法律修订提上日程。党的十八大以来，中央先后出台了一系列重要文件，为深化科技体制改革和加快科技成果转化工作提出了具体的改革目标和要求。2015年3月，第十二届全国人大常委会第十三次会议初次审议了《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》，并向社会公开征求意见。2015年8月29日，十二届全国人大常委会第十六次会议审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国促进科技成果转化法>的决定》，自2015年10月1日起实行。

（1）结合材料一和经济知识，分析说明我国科技成果转化率较低等原因，并从企业角度为提高科技成果转化率，提出建议。

（2）结合材料二和政治知识，分析说明全国人大常委会在科技立法中是如何履职的？

Answer

（1）原因：①科技研发资源配置不均衡，相关企业创新条件不足；

②市场引领机制不完善，科技投入风险大。

建议：①制定正确的经营战略，充分认识技术创新对企业生存和发展的关键信息；

②争取政府政策上的支持，与科研机构开展合作，加大科技投入，从环境、资金、社会等方面为技术创新和转化提供完备的条件；

③做好市场调查，是技术创新和转化更具有针对性，努力降低科技投入的风险；

④健全企业内部分配机制，利用奖金、股权等方式调动技术人才创新和转化科技成果的积极性。

（2）①依法行使立法权，制定和完善《科技成果转化法》，为科技成果转化提供法律保障；

②贯彻民主集中制的原则，对法律的修订进行审核，并且听取群众的意见和建议；

③坚持党的领导，法律的修订，贯彻了党的目标和要求；

④坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相结合，法律修订遵循法定程序，保障法律落实党的要求，反映群众意见。

【解析】

试题分析：

（1）本题有两小问，首先要求考生结合材料一和经济知识，分析说明我国科技成果转化率较低等原因，属于原因类的解答题。考生根据材料中的额信息可知，我国科技成果转化率低的真正原因是科技研发资源配置不均衡，相关企业创新条件不足、市场引领机制不完善，科技投入风险大；后一问要求考生从企业角度为提高科技成果转化率，提出建议，属于措施类的解答题。考生可以根据企业的生产和经营的具体措施的角度结合着材料进行分析说明即可。

（2）本题要求考生结合材料二和政治知识，分析说明全国人大常委会在科技立法中是如何履职的，属于如何做类的解答题。考生在分析说明时，首先要注意本题的设问主体是全国人大常委会，事件是科技立法，指向是如何履职，因此考生可以从行使权力，坚持原则即民主集中制原则；把党的领导、人民当家作主和依法治国有机的结合起来。

考点：企业的生产和经营、人大职权、社会主义民主政治