Question

“十三五规划”是中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划的简称。《“十三五规划”纲要》的出台应该经过的程序是（    ）

①十八届五中全会审议并通过《“十三五规划”的建议》

②中共中央文件起草组展开充分调研，广泛征求意见，形成“建议案”

③人大代表审议，全国人大通过《“十三五规划”纲要》

④国家发改委起草《“十三五规划”纲要草案》，进一步广泛征求意见

A．②→①→③→④               B．①→④→②→③   

C．②→①→④→③               D．④→②→③→①

Answer

C

【解析】中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心， 所以首先要中共中央文件起草组展开充分调研，广泛征求意见，形成“建议案”，然后由十八届五中全会审议并通过《“十三五规划”的建议》，然后由政府机关起草相关文件，并征求意见促进决策的科学化民主化，最后人大代表审议，全国人大通过《“十三五规划”纲要》，因为人大是我国的权力机关，选C。

考点：党的地位、人大的地位和职权

【名师点睛】把握中国共产党、全国人大、国务院、人民政协之间的关系

（1）它们的区别主要是地位和职权的不同。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对国家实行政治、思想和组织领导，但不直接行使国家职能。

全国人大是最高国家权力机关，拥有最高立法权、任免权、决定权和监督权，在国家机构体系中处于最高地位，但不代替其他国家机关的工作。

国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，负责贯彻、执行全国人大及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分，行使政治、经济、文化和社会公共服务的职能。

人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，是爱国统一战线组织和发扬社会主义民主的重要形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。但它不是国家机关，不能行使国家职能。

（2）它们的联系体现在：中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人大的法定程序，上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行；一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。