Question

材料一：我国智力资源数量和国际科技论文数量均位居世界前列，迄今为止，我国有科技人员3000万人，有从事科技研发的人员106万人，分别占到世界的第一位和第二位。我们的研发投入近年来每年都以两位数的速度快速增长，研发总投入已占到GDP总量的2％以上，这同中等发达国家对科技的投入基本相当。但是，令人遗憾的是，我国科技创新能力却仅排世界第19位，科技成果的转化率仅有10％，比美国80％的转化率低70个百分点。长期以来，我国科技、经济“两张皮”现象突出：一方面论文发表后，科技成果就“束之高阁”，成为“陈果”；另一方面企业缺乏核心技术，“嗷嗷待哺”。

材料二：2015年8月29日，全国人大常委会高票通过了关于修改《中华人民共和国促进科技成果转化法》的决定。新修订的促进科技成果转化法规定：国家设立的研究开发机构，高等院校对其特有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，但应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格，所获得的收入全部留归本单位。科技成果完成单位可以规定或者与科技人员约定奖励和报酬的方式、数额和时限，但应当充分听取本单位科技人员的意见，并在本单位公开相关规定。科技成果转化应当尊重市场规律，发挥企业在科技成果转化中的主体作用。相关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价机制。

（1）针对材料一存在的问题，结合材料二从经济生活角度分析应如何落实修订后的《促进科技成果转化法》。

（2）结合材料二，运用政治生活知识说明政府在促进科技成果转化中应有的作为。

Answer

（1）①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过价格、供求、竞争的市场机制促进科技成果的转化。②坚持生产要素按贡献参与分配，将科技成果转化为投资股份，确保科研人员和单位的收益，调动科技成果转化的积极性。

③充分发挥企业在科技成果转化中的主体作用，增强企业活力，促进经济发展。

④实施科学的宏观调控，为科技成果转化创造良好的环境。

（2）①严格执行新修订的促进科技成果转化法的规定；

②坚持依法行政，完善鼓励自主创新的法律法规，加强知识产权保护；

③积极履行组织社会主义经济建设的职能，通过宏观调控，加大对自主创新和促进科技成果转化项目的支持力度；

④完善公共服务，建立完善促进自主创新和科技成果转化的协调机制；

⑤积极履行组织社会主义文化建设职能和加强社会建设职能，加大对自主创新和科技成果转化的宣传力度，努力营造良好的社会氛围。

【解析】

（1）本题要求考生针对材料一存在的问题，结合材料二从经济生活角度分析应如何落实修订后的《促进科技成果转化法》。考生在解答本题时要求充分阅读材料，从材料中的关键语句与关键词汇中发掘相关的答题要点。材料一中谈到了存在的问题：长期以来，我国科技、经济“两张皮”现象突出。材料二中的相关表述提出了相应的解决办法：“高等院校对其特有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资”、“科技成果完成单位可以规定或者与科技人员约定奖励和报酬的方式、数额和时限”、“科技成果转化应当尊重市场规律”、“发挥企业在科技成果转化中的主体作用。相关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价机制。”这些办法对应的相关知识点主要有：市场在资源配置中的决定性作用、生产要素按贡献参与分配、企业在科技成果转化中的主体作用、宏观调控等。

（2）本题要求考生结合材料二，运用政治生活知识说明政府在促进科技成果转化中应有的作为。本题限定的答题主体为政府。本题要求考生答出政府的具体做法。首先针对本题材料政府要严格执行新修订的促进科技成果转化法的规定，其次政府在履职时有依法行政，最后，依据政府的职能作答。作答时要求调理清晰、分条作答。具体答出政府的做法，不要答成意义类问题。

【考点定位】市场在资源配置中的决定性作用、生产要素按贡献参与分配、企业在科技成果转化中的主体作用、宏观调控、依法行政、政府的职能

【知识归纳】政治生活中的政治意义归纳

1对国家（政府）

①有利于巩固人民民主专政的国家政权，树立政府权威，协调人民内部关系，维护社会稳定；

②有利于发扬民主，促进决策科学化、民主化，推进依法治国，发展社会主义民主政治；

③有利于保障现代化建设顺利进行，全面建成小康社会，构建和谐社会，实现民族伟大复兴；

④有利于促进民族团结，实现共同繁荣；

⑤有利于巩固国防、维护主权和领土完整，维护国家安全和国家利益，创设良好的国际环境；

⑥有利于提高国际地位、综合国力、国际影响力、国际形象；

⑦有利于转变政府职能，提高办事效率，推进依法行政，做到以人为本；

⑧有利于经济全球化、世界多极化，国际关系民主化；

⑨有利于建立国际政治经济新秩序，维护共同利益，促进世界和平与发展。

2.涉及国内民主政治建设相关活动的意义

①有利于人民当家作主，实现最广大人民群众的利益（对人民负责）；

②有利于保障社会主义民主、完善社会主义法制；

③有利于保障人权，真正体现和践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观；

④有利于巩固国家政权和政治稳定，发展社会主义民主政治；

⑤有利于依法治国（依法行政，建设法治政府），提供法律保障（依据），转变政府职能；

⑥有利于实现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣；

3.对执政党

①有利于提高党的执政能力，巩固党的执政地位、执政基础；

②有利于保持党的先进性，密切党同人民群众的关系，真正做到“三个代表”；

③有利于立党为公、执政为民；

④有利于坚持政治领导、思想领导、组织领导，科学执政、民主执政、依法执政。

⑤关系社会主义事业的兴衰成败、党的生死存亡和国家的长治久安（廉政建设）；

4.对公民

①有利于保障人民当家作主的权利，保护公民合法权利，尊重和保障人权。

②有利于提高民族素质，促进社会主义精神文明建设；

③有利于公民的政治、经济和文化权利得到保障。

5.对国际社会或对外交往活动

①有利于发展友好关系，促进世界和平与发展，维护国家安全和国家利益，创设良好的国际环境；

②有利于缓和国际紧张局势，建立并完善国际政治经济新秩序。

③有利于提高我国的国际地位、综合国力、国际影响力、国际形象；

④有利于经济全球化、世界多极化、国际关系民主化。