Question

2016年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强向大会作了《2016年国务院政府工作报告》，整场报告，进取务实，展现信心。阅读下列材料，回答问题。

材料一：报告强调中国政府将继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。即形成以市场供求为基础，有管理的浮动汇率制度。这一举措将促进双向资本流动的增长，以及人民币使用范围的扩大。

请结合材料，运用所学的经济生活知识，回答问题：

（1）上图中E0点是当前的汇率水平，假设其他条件不变，市场对外汇的需求下降，请从E1、E2中选择新的汇率均衡点。运用经济生活的相关知识解读，央行强调人民币汇率的形成以市场供求为基础的原因。

材料二：李克强总理在政府工作报告中提出，围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。供给侧结构性改革是一个复杂的系统工程。在制度层面，需要通过构建现代金融、产业、财税等制度体系，放松各种管制，打破垄断，释放民间资本的活力；在技术层面，需要通过营造激励创新的生态，实现创新驱动；在人力层面，需要通过教育制度改革，实现人力资本的跨越；在社会保障层面，需要通过提升社保水平和改革收入分配，实现共享发展。

（2）供给侧结构性改革对提高国家治理能力提出了新的挑战。结合材料二，运用所学政治生活有关知识，分析我国政府应如何通过提高国家治理能力来推进供给侧结构性改革。

Answer

（1）新的汇率均衡点：E2。①人民币汇率的形成以市场供求为基础，能够推动资本的流动，促进资源的优化配置。

②人民币汇率的形成以市场供求为基础，是宏观调控自觉遵循价值规律的要求，有利于推进社会主义市场经济体制改革，充分发挥市场决定性作用。

③人民币汇率的市场化改革，适应了经济全球化的要求，有利于促进我国外向型经济发展和人民币国际地位的提升。

（2）①推进法律制度建设，实现各项事务治理制度化、规范化、程序化，为供给侧结构性改革提供法律制度保证；

②转变政府职能，简政放权，放管结合，优化服务，破除市场藩篱，提高供给体系的效率：

③认真履行政府的经济和社会建设职能，创新监管，增加公共产品和服务，为供给侧结构性改革提供制度、技术、人力和社会保障支撑；

④提高人民群众依法管理国家和社会事务的能力，为供给侧结构性改革提供坚实的群众基础。

【解析】

（1）本题有两小问组成，第一小问要求学生从E1、E2中选择新的汇率均衡点。解答本问题要认真分析题中限定的条件，即“假设其他条件不变，市场对外汇的需求下降”，指的是汇率以及外汇供给不变而外汇需求减少，故外汇需求曲线应向左平移，故选择了E2点。第二小问要求学生运用经济生活的相关知识解读，央行强调人民币汇率的形成以市场供求为基础的原因。价值规律是市场经济的基本规律，在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性的作用，市场通过供求、价格、竞争三个机制可以实现资源的优化配置，故央行强调人民币汇率的形成以市场供求为基础是价值规律的要求，也是实现资源优化配置的需要，更是我国适应经济全球化的需要。

（2）本题考查政治生活的有关知识，设问指向我国政府应如何通过提高国家治理能力来推进供给侧结构性改革，属于措施类试题。解答时首先明确政府的知识包括：性质和职能、宗旨和原则、依法行政、审慎用权，科学民主依法决策、接受制约和监督等；然后调动运用上述知识，结合提高国家治理能力来推进供给侧结构性改革进行分析，实现理论和材料的有机结合。

【考点定位】汇率变动的影响、市场配置资源；为人民服务的政府

【热点分析】供给侧改革目前的主要任务是做好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”工作。去产能主要指处置国有“僵尸企业”，去库存主要是推进房地产特别是商业地产去库存。去杠杆主要指要强化金融风险排查，有效防范系统性金融风险。降成本主要指减轻企业税费负担，降低生产要素成本和融资成本，支持实体经济稳定健康发展。补短板主要指补齐软硬基础设施上的突出短板，如加快基础设施建设，推进现代化教育设施建设，提升人力资本素质等。