Question

改革开放催生了大量从农村转移到城市及城市之间的流动人口，因城市管理的需要，他们被要求办理“暂住证”。但由于户籍制度的局限，流动人口不能与当地户籍人口享有同等的基本公共服务。为破解这一难题，2015年11月，国务院颁布了《居住证暂行条例》，并于2016年1月1日起施行。

材料一：《居住证暂行条例》规定，在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。另外，还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。

材料二：《居住证暂行条例》为流动人口享有居住地基本公共服务和便利提供了制度框架。居住证制度的实施既意味着暂住证时代的终结，也标志着户藉制度改革的新开始。

（1）结合材料一和所学经济知识，分析居住证制度改革可能对我国劳动力市场和长期经济发展产生的影响。

（2）结合材料二和所学政治知识，分析国家制定《居住证暂行条例》的依据。

Answer

（1）对劳动力市场的影响：

①促进劳动力流动；

②优化劳动力市场结构；

③提升劳动力市场资源配置效率。

对长期经济发展的影响：

①实现公共服务的均等化，促进社会公平；

②有利于农村富余劳动力自由流动，提高市场配置劳动力资源的效率，推动区域经济协调发展；

③统筹城乡发展，推动新型城镇化的发展，为经济发展提供持续动力。

（2）依据：

①我国是人民民主专政的社会主义国家，国务院颁布《居住证暂行条例》，保障了宪法赋予的公民广泛而平等的权利，体现了人民民主的真实性；

②政府履行社会建设等职能，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；

③颁布《居住证暂行条例》为政府依法行政，加强对流动人口的管理提供了法律依据，保障公民合法的权益；促进社会公平与正义。

④贯彻了以人为本、执政为民的理念，有利于构建社会主义和谐社会，发展社会主义民主政治。

【解析】

（1）本题考查经济生活的相关知识，要求考生分析居住证制度改革可能对我国劳动力市场和长期经济发展产生的影响，旨在考查学生调动和运用知识的能力。考生要从两个方面分析，即对劳动力市场的影响，以及对经济发展的影响。“逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平”为劳动力的充分自由流动创造了条件，所以有利于促进劳动力流动，有利于优化劳动力市场结构，提升劳动力市场资源配置效率。对于长期经济社会发展的影响，考生可以从维护社会公平、促进劳动力资源的合理配置、统筹城乡发展，推动新型城镇化的发展等方面分析。

（2）本题考查政治生活的相关知识，要求考生分析国家制定《居住证暂行条例》的依据，即为什么要制定该条例。该条例的制定是为了维护人民群众的利益，所以考生首先从国家性质来分析，这是根本原因；其次该条例的制定主体是政府，所以考生从政府的宗旨和工作原则、依法行政、履行政府职能、贯彻党的以人为本的执政理念等方面分析。

考点：劳动与就业、市场配置资源、落实科学发展观、国家性质、政府的宗旨和工作原则、依法行政、履行政府职能

【方法锦囊】

有关 “依据”类主观题的解法。

第一步，“定”依据设问，确定答题的范围是经济生活、政治生活、生活与哲学还是文化生活，或者全部的教材内容。

第二步根据第一步确定的答题范围以及设问中的关键性词语（如，市委上述做法，就应当思考有关党的知识），然后根据确定的知识范围从课本中抽调出所需要的理论观点，如，中国共产党的性质、宗旨、地位、执政方式和领导方式以及党的建设等。

第三步，从材料中获取有效信息（所谓有效信息，就是依据试题的设问，概括材料的中心意思，注意有几层概括几层）。

第四步，组织答案，遵循“观点＋题中的做法或言论是如何抓住或符合（违背）这一观点的＋意义”模式作答。