Question

2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

材料一：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。中国特色社会主义的政治优势和制度优势是扶贫开发的根本保障。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

材料二：《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出：发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，积极开辟扶贫开发新的资金渠道，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度，中央财政专项扶贫资金规模实现较大幅度增长，一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。

（1）结合材料一，运用所学政治生活知识，分析我国应如何发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势，打赢脱贫攻坚战。

（2）结合材料二，运用所学经济生活知识，分析我国发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用的合理性，并说明在扶贫开发中应该如何发挥财政专项资金的作用？

Answer

（1）①坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持中国共产党对扶贫工作的领导，制定方法政策，健全社会主义协商民主制度，充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用；②坚持人民代表大会制度，发挥全国人大的立法、监督职能，为打赢脱贫攻坚战提供法律依据和保障；

③坚持民族区域自治制度，把国家的集中统一和少数民族的自治结合起来，把国家的方针政策与少数民族的具体特点结合起来，充分发挥各民族、各地区的特长和优势，促进民族地区脱贫致富。

④坚持民主集中制，发挥中央和地方在扶贫工作中的积极性，广泛动员全社会力量，合力推进脱贫攻坚。

（2）①市场调节不是万能的，市场调节的自发性会导致社会成员的收入差距，需要国家的宏观调控，发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，加大财政扶贫投入力度。

②社会主义市场经济的性质和共同富裕的目标需要国家的宏观调控。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。

③、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。加大财政扶贫投入力度，有利于促进社会公平，保障和提高人民生活水平，贯彻落实以人为本为核心的科学发展观。

如何：①遵循财政分配原则，维护财政扶贫资金支出的公平性。

②完善财政预算制度，加强对财政扶贫资金的监督与检查，确保财政扶贫资金的优化配置。

③尊重纳锐人的权利，提高纳税人的权利意识，提高财政扶贫资金使用的透明度，强化社会监督，保障资金在阳光下运行。

【解析】

（1）本题要求考生结合材料一，运用所学政治生活知识，分析我国应如何发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势，打赢脱贫攻坚战，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，首先要注意本题的知识限定是“中国特色社会主义的政治优势和制度优势”，属于措施类的解答题。因此考生可以从我国的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和我国基层群众自治制度的角度进行说明即可。当然考生也可以从民主集中制的角度说明优势即可。

（2）本题有两小问，首先要求考生结合材料二，运用所学经济生活知识，分析我国发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用的合理性，属于阐述类的解答题。考生在分析说明时，首先要注意本题的设问模块知识要求是经济生活，因此考生首先分析说明这是国家宏观调控的体现，因此说明市场调节的不足；其次可以从社会主义市场经济共同富裕的目标的角度进行分析说明；最后也可以从充分发挥财政作用的角度说明其合理性即可。至于后一问要求考生说明在扶贫开发中应该如何发挥财政专项资金的作用，考生可以从财政资金的分配、财政预算、提高对财政资金的使用透明等角度进行。

（3）【考点定位】市场调节与宏观调控、财政的作用、财政支出与收入、发挥社会主义民主政治

（4）【名师点睛】市场调节与宏观调控的关系

（5）

（6）市场调节

（7）宏观调控

（8）区别

（9）含义

（10）由价值规律自发地调节经济的运行

（11）国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制

（12）实现方式

（13）通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，引导商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置

（14）通过经济手段、法律手段、行政手段来实现

（15）地位

（16）在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用

（17）国家的宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行

（18）联系

（19）二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，二者相互联系、相互补充，缺一不可。①市场经济既要发挥市场的基础性（决定性）作用，又要发挥国家宏观调控的作用；②市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，需要加强国家的宏观调控；国家的宏观调控要在尊重市场基础性（决定性）作用的前提下进行。③在市场经济条件下，发挥市场的基础性（决定性）作用与运用国家的宏观调控都可以促进资源的优化配置