Question

党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，加快建设制造强国，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。

材料一：中国是全球第一制造业大国，然而，我国制造业“大而不强”的情况十分突出：我国制造业增加值率只有26.5%，远低于发达国家35%～40%的水平。制造业单位增加值能耗是日本的9倍、德国的6倍、美国的4倍。80%以上高端技术仍依靠从国外进口。中国制造遍布全球，但多数产品还处于中低档。加快建设制造强国，要深化市场准入制度改革，实施负面清单管理，规范审批事项，全面清理和废止不利于全国统一市场建设的政策措施。切实加强监管，打击制售假冒伪劣行为，严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为，为企业创造良好生产经营环境。设立制造强国建设战略咨询委员会，支持包括社会智库、企业智库在内的多层次、多领域、多形态的中国特色新型智库建设，对制造业重大决策提供咨询评估。建立督促检查和第三方评价机制，完善统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制。

材料二：当前，我国经济发展进入新常态，创新成为引领发展的第一动力。政府应健全技术创新市场导向、决定创新报酬等体制机制；创新财政投入方式，把握好稳定支持和竞争择优的“平衡点”，完善并用好研发费用加计扣除等税收政策。坚持以全球视野谋划和推动创新，加强创新基地建设、人才培养交流、重大科学工程等国际合作。

（1）结合材料一和所学政治知识，说明政府在加快建设制造强国中应发挥的作用。

（2）结合材料一，运用《经济生活》知识说明建设制造强国对我国经济发展的积极影响。并结合材料二和所学经济知识，说明国家应怎样推动创新发展。

Answer

（1）①转变政府职能，加快建设服务型政府，实施负面清单管理，规范审批事项。

②坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，深化市场准入制度改革，规范市场秩序。

③加强市场监管，切实履行政府职能，为企业创造良好生产经营环境。

④坚持依法行政，提升行政管 理水平，全面清理和废止不利于全国统一市场建设的政策措施。

⑤审慎行使权力，坚持科学民主决策，设立制造强国建设战略咨询委员会，支持智库建设。

⑥自觉接受人民监督，完善统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制。

（2）1、有利于提高自主创新能力，降低技术对外依存度，提高产品技术含量和附加值，提升我国制造业的国际竞争力；

2、有利于加快转变经济发展方式，实现制造业转型升级，提高制造业发展的质量和效益；有利于促进资源能源节约和环境保护，推进制造业绿色发展、循环发展、低碳发展。尊重市场规律，在充分发挥市场决定性作用的同时，加强宏观调控，激发创新活力；健全生产要素按贡献参与分配的制度，完善创新激励政策，营造尊重劳动、知识、人才、创造的良好社会氛围；发挥财政、税收的作用，加大对创新发展的扶持力度；加强对外科技交流与合作，推动引资、引技、引智有机结合，提高我国引进、消化、吸收和再创新能力。

【解析】

（1）本题知识指向明确，考查政府的知识，要求考生说明政府在加快建设制造强国中应发挥的作用，旨在考查学生调动和运用知识的能力。“要深化市场准入制度改革，实施负面清单管理”说明政府要转变政府职能，加快建设服务型政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则；“切实加强监管”需要政府切实履行政府职能，为企业创造良好生产经营环境；“全面清理和废止不利于全国统一市场建设的政策措施”需要政府坚持依法行政，提升行政管理水平；“支持包括社会智库、企业智库在内的多层次、多领’域、多形态的中国特色新型智库建设”体现了政府审慎行使权力，坚持科学民主决策；“完善统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制。”体现了政府自觉接受人民监督。

（2）本题有两问。第一问要求回答建设制造强国对我国经济发展的积极影响，第二问要求考生说明国家应怎样推动创新发展。回答第一问，考生从转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略、转变外贸发展方式、节约能源保护环境等方面分析即可；第二问，从市场配置资源，发挥市场的作用的角度；国家宏观调控的角度；财政的作用的角度；加强对外科技交流与合作的角度分析即可。

【考点定位】政府的职能、依法行政、政府工作的原则、对政府权力的制约与监督、财政的作用、转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略、提高开放型经济水平

【名师点晴】措施类主观题解题思路与技巧

措施类的题，解题最关键的是明确谁是措施的实施者，有几个措施的实施者答案就有几个角度，如：党、国家、政府、公民、企业、消费者、个人等，并且指定了要回答的某一方面内容在表述措施的时一定要注意各司其职，切记不要越俎代庖，最后别忘对措施进行综合。

（1）抓住主体

“怎么办型”的设问一般来讲都是给定了主体是谁应该怎么办，如：党、国家、政府、国家机关（权力机关、立法机关、行政机关、司法机关、暴力机关）、人大、政协、不同国家、公民、企业、消费者、劳动者、个人等，并且指定了要回答的某一方面内容。以题目设置的情景，站在不同主体角色的视角立场上回答不同内容，所答内容符合角色身份。如经济类题目：我们可以这样去想想：找找如何做的主体：国家、生产者经营者、消费者或社会舆论；找找具体措施：宏观上从两个方面想想：发挥市场的作用和加强国家的宏观调控；微观方面想想：面向市场、科技创新、管理创新、体制创新、调整结构、宏观调控、舆论监督、道德约束、法律法规等。

（2）解答这类题目时采用定点法

具体的解题思路是：一是从教材找方法。要认真回想教材相关方面的知识，不能随意乱想； 二是从材料中找方法。如果材料呈现的是问题，那么材料中问题的反面就是方法。如种植单一的反面就是多种经营；技术水平低的反面就是发展高新技术，科技兴国，用先进科技武装企业和职工；失业现象的反面就是扩大就业。如果材料呈现的是正确做法，那么只需要对材料中的具体做法加以概括并且结合教材内容就可以了三是从当前时政热点和党和国家重大政策中找方法。具体的解题程序：定点――联系――疏理――作答。