Question

“三农”问题是我们全部工作的重中之重。2015年1月22日至23日，中央农村工作会议在北京举行。会议讨论了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（讨论稿）》。

材料一：本次中央农村工作会议上首次提出“人的新农村”，凸显中央对新农村建设的更高要求。为此，政府要加大财政支持力度，建立健全养老、教育、医疗等农村公共服务体系，让农村留守老人、儿童、妇女有依靠有保障；完善农村交通、邮电通信、水利等基础设施建设，做好农村生态环境的治理和保护，建设农村生态文明。

（1）运用所学知识说明建设“人的新农村”应如何发挥财政的作用?

材料二：我国实现农业现代化任重而道远，面临着诸多挑战：我国农业科技自主创新能力不强，农业科技成果转化率不高，农民科学文化素养有待于进一步提高；农业生产广种薄收、高投入低产出、一家一户为单位的超小规模生产等粗放式经营方式仍普遍存在；农药、化肥的长期过度使用使土壤农药残留问题日趋严重，土壤成分、结构遭到破坏，饮用水源、水产养殖等遭受污染，影响农业可持续发展。

（2）结合材料，运用“加快转变经济发展方式”的知识，为迎接我国农业面临的挑战，促进农业发展提出合理化建议。

Answer

（1）①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。推进“人的新农村”建设，加大对农村养老、教育、医疗等公共服务体系的投入，提高农民的生活水平。

②财政具有促进资源合理配置的作用。推进“人的新农村”建设，完善农村交通、邮电通信、水利等基础设施建设，做好农村生态环境的治理和保护，建设农村生态文明。

（2）①深入贯彻落实科学发展观，加快转变农业发展方式，推动农业持续健康发展。

②实施创新驱动发展战略。坚持走中国特色农业创新道路，提高农业科技自主创新能力和科技成果转化率，增强科技创新驱动农业发展新动力。

③推动经济结构战略性调整。要改变我国农业粗放式经营方式，把推动农业发展的立足点转到质量和效益上来，使农业发展更多依靠农业科技进步、农民素质提高驱动。

④全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。要着力推进农业的绿色发展，形成节约资源和保护环境的农业产业结构和生产方式。

【解析】

（1）本题考查财政的作用，旨在考查学生调动和运用知识的能力。首先要调动知识，财政是国家发挥作用的物质基础，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，财政具有促进资源合理配置的作用，财政可以促进经济的平稳运行。考生结合材料分析即可。推进“人的新农村”建设，加大对农村养老、教育、医疗等公共服务体系的投入，体现了财政促进社会公平；完善农村交通、邮电通信、水利等基础设施建设体现了财政促进资源的合理配置。

（2）本题知识指向明确，要求考生运用“加快转变经济发展方式”的知识，为迎接我国农业面临的挑战，促进农业发展提出合理化建议。旨在考查学生调动和运用知识的能力和从材料中获取关键信息的能力。材料中强调了我国农业发展中的问题是“我国农业科技自主创新能力不强、高投入低产出、农药残留问题日趋严重、农业可持续发展不强”，对此需要深入贯彻落实科学发展观，加快转变农业发展方式；实施创新驱动发展战略；推动经济结构战略性调整；面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力，要着力推进农业的绿色发展，形成节约资源和保护环境的农业产业结构和生产方式。

【考点定位】财政的作用、转变经济发展方式

【名师点晴】回答转变经济发展方式的几个常用角度：

1.以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。加快经济发展方式的转变是适应国内外经济形势新变化，推动经济持续健康发展的必然要求。

2.实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

3.推进经济结构战略性调整。要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。

4.推动城乡发展一体化。要坚持走中国特色城镇化、农业现代化道路。要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

5.全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。必须把生态文明建设放在突出地位，融入中国特色社会主义建设的各方面和全程，建立系统完整的生态文明制度体系。

6.充分发挥市场配置资源的决定性作用，实行强有力的宏观调控，实施相应的财政政策和货币政策。

7.贯彻和落实科学发展观。