Question

材料一:规范收入分配秩序是社会各界普遍关注的问题，也是维护社会公平的重要环节。

材料二:2014年8月29日，中共中央政治局召开会议：审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》。会议强调，改革开放以来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，对促进企业改革发展发挥了重要作用，同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。深化中央管理企业负责人薪酬制度改革，要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，逐步规范企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。

（1）图一、图二反映出我国收入分配领域的哪些变化？

（2）从初次分配角度就如何保持这一变化趋势提出合理化建议。

Answer

（1）信息：

2013年到2014年前三季度，我国城乡居民人均收入和国内生产总值（GDP）均保持较快增长，但全国居民人均收入增速高于GDP增速；同时，我国农村居民人均收入增速高于城镇居民，城乡居民收入差距在缩小；这说明我国国民收入分配格局渐趋合理，分配不公现象逐渐改善。

（2）建议：

①着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。

②努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

③健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。

【解析】

（1）图表反映了我国城乡居民人均收入和国内生产总值均在增长，但居民人均收入增速高于国内生产总值增速，图表也反映了农村居民人均收入增速高于城镇，这说明我国收入分配格局日趋合理，收入分配不公现象改善。

（2）本题实质是要求回答如何实现收入分配公平，不过设问要求只能回答有关初次分配方面的措施，故此可从提高居民收入、劳动报酬的比重；实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步；健全工资增长机制，完善最工资支付保障制度等方面回答即可。

考点：收入分配公平

【名师点睛】

如何实现收入分配公平：

（1）完善市场机制，加强宏观调控。

（2）加快调整收入分配格局，理顺收入分配关系：

①健全和完善我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平，形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证;

②调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民财产性收入;

③着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。（3）再分配更加注重公平，加强政府对收入分配的调节，保护合法收入、取缔非法收入、调节过高收入、整顿不合理收入、努力扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平。通过强化税收调节，整顿分配秩序，实现社会公平。

（4）处理好效率和公平的关系。

（5）合理调节收入分配差距。