Question

“十三五”规划是实现全面建成小康社会的规划．是实现第一个“百年目标”的规划。

材料一：我国十三五规划《纲要》形成的重要步骤，中央财经领导小组牵头成立“十三五”规划《建议》起草小组，起草小组在中央政治局常委领导下开展密集调研。征求多个单位、部分党内老同志。党的代表、党外人士、政协委员等各方意见，十八届五中全会通过“十三五”规划《建议》。

国家发展和改革委员会根据“十三五”规划《建议》起草《纲要》草案，在固家规划专家委员会充分论证、公开征采公民意见基础上，提交国务院常务会议和国务院全体会议审议，提交中央政治局常委会和中央政治局会议审定，形成《纲要（草案）》。

全国人大代表充分审议和讨论国务院提交的《纲要（草案）》，在此基础上十二届全国人大四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

（1）结合材料一，运用《政治生活》的知识完成下表。

重要步骤	理论依据
中国共产党制定并通过“十三五”规划《建议》	A
国务院根据党中央《建议》形成《纲要（草案）》	B
十二届全国人大四次会议审议并通过“十三五”规划《纲要》	C

材料二：《十三五规划纲要》明确提出：切实转变发展方式，提高发展质量和效益，努力跨越“中等收入陷阱”，不断开拓发展新境界。“中等收入陷阱’指一个经济体的人均收入达到世界中等水平（人均GDP在4000美元-12700美元的阶段）后，由于不能顺利实现发展战略和发展方式转变．导致新的增长动力特别是内生动力不足，经济长期停滞不前的现象：“中等收入陷阱”国家往往出现经济回落或停滞，贫富分化、就业困难、产业升级艰难、过度城市化．腐败多发、信仰缺失．社会矛盾凸显等现象。近五年我国GDP和人均CDP总量均稳步增长，国家GDP总量与人均CDP排名反差很大：经济增速放缓，由高速转向中高速发晨的新常态：我固已进入中等收入国家行列，但基尼系数仍高于国际警戒线，表明我国仍面对贫富分化带来的严重风险。

（2）针对材料二中的问题，运用《经济生活》有关知识为我国“努力跨越‘中等收入陷阱’，不断开拓发展新境界”提出合理建议。

Answer

（1）A.①中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心：

②中国共产党坚持依法执政、民主执政、科学执政；（答出其中一句即可）

③中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度；民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党；人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，是协商民主的重要渠道。（答出其中一句即可）

B.国务院在党的领导下，依法开展工作。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提；公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程（或公民通过社情民意反映制度参与民主决策），是推进决策科学化、民主化的重要环节。

C.实行民主集中制的人民代表大会制度是我国的根本政治制度；全国从在是我国最高权力机关，行使最高决定权；人大代表是权力机关的组成人员，审议各项议案，表决各项决定。

（2）①以推动公平公配为切入点，完善收入分配制度，正确处理公平与效率关系，为持续增长培育新的基础；提高居民收入水平，改善国民收入分配在国家、企业、居民的比例，缩小收入分配差距。

②以科学发展为主题，以结构调整为主线；以创新驱动为战略，以质量和效益为中心；调整经济结构，促进产业结构优化升级；依靠科技进步与创新，转变经济发展方式；加强合理的宏观调控，促进经济社会协调健康发展。

【答案示例2】

①正确处理公平和效率关系；坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步；持续增加城乡居民收入，规范初次分配，加大再分配调节力度，调整优化国民收入分配格局，努力缩小全社会收差距。

②牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，增加有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发燕尾服新常态的体制机制和发展方式。

【解析】

（1）中国共产党制定并通过“十三五”规划《建议》是因为中国共产党是我国的执政党，是社会主义现代化事业的领导核心，材料中在通过“十三五”规划的过程中，中国共产党充分听取了党内外人士的意见与建议，这是因为我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是因为中国共产党要科学执政，民主执政；国务院根据党中央《建议》形成《纲要（草案）》是因为国务院要在党的领导下依法开展工作，在这个过程中国务院充分听取社会公众意见这是因为政府要科学决策、民主决策；十二届全国人大四次会议审议并通过“十三五”规划《纲要》这是因为全国人大是我国最高权力机关，行使最高决定权，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

（2）本题可从多角度回答。跨越“中等收入陷阱”，开拓发展新境界，可从要实现收入分配公平，需要贯彻科学发展观，转变经济发展方式的角度论述回答；也可从正确处理效率与公平的关系，贯彻落实“五大发展理念”，着力进行供给侧结构性改革等方面论述回答。

【考点定位】党的领导、人民当家作主、依法治国的关系；收入分配公平、效率与公平的关系、转变经济发展方式、贯彻落实科学发展观

【名师点睛】跨越“中等收入陷阱，开拓发展新境界”需要深入贯彻落实科学发展观，必须把统筹兼顾作为根本方法。要坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性。