Question

材料一：三十多年的改革开放，使数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中国的扶贫仍面临艰巨的任务。长期以来扶贫居民底数不清，扶贫资金“天女散花”，甚至滋生腐败；重点县舍不得“脱贫摘帽”，挤占浪费扶贫资源；政府习惯行政主导，忽略群众意愿和市场作用，只管把资金投出去就完事，成效如何反倒不重视；不少脱贫农户困病返贫，后代缺乏基本教育服务，使贫困现象在代际间传递。

材料二：精准识别是精准扶贫的前提，即通过有效、合规的程序把谁是贫困居民识别出来。某地在实践中探索出一套行之有效的方法。其具体做法是：根据国家公布的标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再经由村民会议比选，并张榜公示，如无异议则将贫困农户确定识别出来。

（1）指出当前扶贫工作中存在的问题，并运用所学经济知识，提出几条针对性建议。

（2）依据政治知识，说明某地是如何做到“精准识别”的。

Answer

（1）存在问题：①扶贫资金的使用监管力度不够（扶贫不精准，未能抓住工作重点）；

②贫困地区的脱贫思想不正确；

③政府主导思想定势仍在，市场意识淡薄；

④贫困地区的公共服务事业水平低。

举措：①切实加强审批、监督制度的完善，使扶贫资金精准使用；

②坚持科学发展观，指引贫困地区的干部和群众转变“等靠要”的思想，做到精准扶贫；

③充分发挥市场机制的作用，积极推动扶贫产业的精准配置；

④加大财政投入，发挥财政作用，完善教育、医疗等事业的水平。

（2）①尊重了人民的民主权利，村民能自由申请，公开公正地评选，保证了人民民主的真实性；②通过社情民意反映制度和重大事项社会公示制度的民主决策方式调动了基层群众的热情，有利于决议的顺利实施；③有效发挥了基层民主自治制度优越性，发展并完善了基层民主的管理。

【解析】

（1）本题有两小问，首先要求考生指出当前扶贫工作中存在的问题，然后要求考生运用所学经济知识，提出几条针对性建议。通过审题确定答题范围为经济生活，范围较为宽泛，需要考生根据材料中的信息归纳概括存在的问题，并据此调用相关原理阐述措施。首先根据信息进行问题概括：扶贫资金“天女散花”，甚至滋生腐败，说明存在扶贫资金的使用监管力度不够的问题；重点县舍不得“脱贫摘帽”，说明存在贫困地区的脱贫思想不正确的问题；政府习惯行政主导，说明存在政府市场意识淡薄的问题；脱贫农户困病返贫，说明存在贫困地区的公共服务事业水平低的问题。然后，再根据存在的问题提出相对应的解决措施：应切实加强审批、监督制度的完善，使扶贫资金精准使用；应坚持科学发展观，指引贫困地区的干部和群众转变“等靠要”的思想；应充分发挥市场机制的作用，积极推动扶贫产业的精准配置；应加大财政投入，发挥财政作用，完善教育、医疗等事业的水平。

（2）本题要求考生依据政治知识，说明某地是如何做到“精准识别”的，属于措施类的解答题。考生审设问可知，此问的答题范围为政治生活，结合材料确定所用知识为公民的政治参与--民主决策、民主管理和民主监督等方面，本题题型为“措施类”试题，应充分解读材料，归纳概括材料中的措施，并根据公民政治参与的有关原理组织答案。根据国家公布的标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再经由村民会议比选，即通过社情民意反映制度和重大事项社会公示制度的民主决策方式调动了基层群众的热情，这也是发展基层群众自治，推进民主管理的体现，有效发挥了基层民主自治制度优越性，完善了基层民主的管理。在此过程中，尊重了人民的民主权利，村民能自由申请，公开公正的评选，保证了人民民主的真实性。

【考点定位】财政的作用、社会主义市场经济、贯彻落实科学发展观、我国国家性质、我国公民政治参与的途径和方式

【名师点睛】如何区分财政的作用？

凡是看到社会保障类的材料，可以认定为国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；凡是看到工程建设类的材料，可以认定为国家财政具有促进资源合理配置的作用；凡是看到增加或减少税收、扩大发行国债等一类的材料，可以认定为国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。