Question

阅读材料，完成下列要求。

基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。新疆凭借独特的区位优势，在“一带一路”战略构想中占据了重要地位。

材料一：新疆作为丝绸之路经济带的核心区，有着独特的地理环境、丰富的物质资源以及多年的边贸建设发展经验，目前正积极探索构建丝绸之路经济带的交通枢纽和商贸物流中心。但是，新疆同样存在不少的发展短板，基础产业薄弱，产业结构不尽合理，教育事业比较落后等。长期以来，中央不断加大对新疆的支持力度。2011—2020年，中央财政支持新疆资金总量将超过2万亿元，这些资金一部分用于新疆的基础设施建设，一部分用于教育、医疗、环保、科技、生态建设……成为推动新疆经济社会发展的强大动力。

（l）结合材料一和所学经济知识，分析中央财政支持新疆基础设施建设的必要性。并说明地方政府如何更好地促进新疆发展。

材料二：一项少数民族地区公民政治参与问题的调查报告显示：在少数民族地区政策制定过程中存在着少数民族公民政治参与意识淡薄，被动参与人数较多等问题；在民族地区的公共管理过程中，由于受公民政治参与的机制不健全、法律制度不完善、公民参与的社会地位不平等、公民受教育程度偏低等方面因素的影响，存在着公民政治参与渠道不畅通、非制度化等问题。

（2）结合材料二，运用政治生活知识，谈谈少数民族地区公民的政治参与对推动民族地区社会发展的重大意义。

Answer

（1）必要性：①基础设施建设需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持；

②新疆基础设施薄弱，中央财政的支持，有利于新疆加快发展；

③新疆基础设施的发展，有助于我国区域经济协调发展，促进“一带一路”战略的实施。

措施：①使用好财政资金，发挥财政在促进公平、改善生活、配置资源等方面的作用；

②利用当地独特的地理环境，发展旅游业，促进产业结构调整；

③利用当地丰富的物质资源，将资源优势转化为经济优势；

④利用当地的区位优势和边贸建设发展经验，提高对外开放水平。

（2）①有利于决策反映民意，集中民智，提高决策的科学性和民主性；

②有利于促进公民对决策的理解，增强社会责任感，推动决策的实施；

③有利于公民更好地参与民族地区的社会管理，维护少数民族自治地区的社会稳定、国家统一；

④有利于完善少数民族自治区域的各项政策、促进民族合作的健康发展；

⑤有利于民族地区民主政治的发展。

【解析】

本题包括两个小问，第一小问要求运用经济知识，分析中央财政支持新疆基础设施建设的必要性，属于原因类主观题。结合设问和材料，可从基础设施建设投资的特点，新疆基础设施薄弱的问题，以及加快新疆发展，推动我国区域经济协调发展角度分析。第二小问要求说明地方政府如何更好地促进新疆发展，属于措施类试题。学生可以从发挥财政的作用、优化产业结构、发挥资源优势、对外开放等角度来组织答案。

本题要求考生结合材料二，运用政治生活知识，谈谈少数民族地区公民的政治参与对推动民族地区社会发展的重大意义，属于意义类主观试题。学生可以从公民参与民主决策的意义、完善民族区域自治制度等角度来回答即可。

【考点定位】财政的作用、提高开放型机关及发展水平、我国公民参与政治的途径和方式、我国的民族区域自治制度

【名师点睛】全面分析财政的作用：

（1）从财政与宏观调控关系的角度看：国家可以利用财政政策这一经济手段进行宏观调控，实现我国宏观调控的目标，即促进经济增长、增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡，可以实现资源优化配置、改善人民生活等财政的作用。

（2）财政在本质上是一种分配关系，所以国家可以通过财政促进收入分配公平，实现社会公平，加强和谐社会建设。

（3）从公平与效率的关系看，财政在促进公平的基础上，又有利于效率的提高，促进生产发展，体现社会主义的本质和根本任务。

（4）从社会主义市场经济的基本特征看：正确的财政政策有利于实现共同富裕这一根本目标；从分配与所有制关系看，有利于巩固公有制的主体地位这一根本标志；从财政与国家职能的关系看，有利于我国实行强有力的宏观调控。

（5）从分配与生产和消费的关系看：合理的财政政策有利于生产发展和消费水平的提高。

（6）从财政与“主题”和“主线”的关系看，合理的财政政策，有利于贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式。

（7）从财政与发展对外开放的关系看，根据世界和我国的经济形势，采取合理的财政政策，将有利于我国发展对外贸易，有利于“走出去”战略的实施，从而增强我国的综合国力。