Question

（20分）阅读材料，完成下列要求。

   近年来，我国钢铁、煤炭、水泥、建材、电解铝、玻璃、造船等行业的产能利用率只有70%左右（按照国际标准，产能利用率小于45010为严重过剩）。较2010年下降15个百分点，比全球平均水平低约3个百分点，处于严重产能过剩状态。

   2015年中央经济工作会议把“去产能”列为2016年供给侧结构性改革任务之首。2016年春节前后，国务院发布了多个文件，针对化解过乘产能，强调要坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、依法处置、运用经济、法律、质量、环保、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能，并将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。同时指出，在“去产能”过程中要做好被分流职工的安置工作，确保改革顺利推进。

    （1）结合材料，运用“发展社会主义市场经济”的相关知识，分析政府“去产能”的必要性及其经济意义。（14分）

（2）运用所学政治知识，分析政府应怎样依法行使权力，做好被分流职工的安置工作。（6分）

Answer

（1）必要性：①市场在资源配置中起决定性作用，必须发挥市场的作用，按价值规律办事。（2分）②市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弊端，社会主义市场经济健康发展离不开政府科学的宏观调控，各级政府加强“去产能”调控，促进经济发展。（2分）③社会主义市场经济健康发展必须发挥“两只手”的作用。（2分）

经济意义：政府加强“去产能”①有利于节约资源、保护环境，增强可持续发展的能力。（2分）②有利于转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。（2分）③有利于实施创新驱动发展战略，提高科技水平及产品质量。（2分）④有利于保障劳动者合法权益，维护社会稳定、构建和谐社会。（2分）

（2）①依法决策。安置工作要做到决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。（2分）②依法执行。安置工作要做到法定职责必须为，法无授权不可为。（2分）③依法接受监督。安置工作要做到政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，维护职工合法权益。（2分）

【解析】

试题分析：

（1）本题有两小问组成，考查“发展社会主义市场经济”的相关知识，设问指向分析政府“去产能”的必要性及其经济意义。政府“去产能”的必要性主要从市场的决定性作用、市场调节的自发性、盲目性、滞后性的弊端、社会主义市场经济健康发展等角度思考。第二小问是意义类试题，解答要遵循由近及远、由表及里、有直接到间接的思维顺序，回答一般用“有利于”“促进”“增强”“巩固”的句型表达，要求学生吃透教材的基本观点和具有调动和运用知识以及分析和阐述观点的能力。审题关键是抓住材料中的有效信息和设问要求，调动运用创新驱动战略、经济结构的战略性调整、节约资源、保护环境，增强可持续发展的能力、维护劳动者合法权益等有关知识分析。

（2）本题考查政府应怎样依法行使权力，做好被分流职工的安置工作，属于措施类试题。解答时首先明确政府权力的行使主要包括：依法行政、科学民主依法决策、接受制约和监督；然后调动运用上述知识，结合“去产能”进行分析，实现知识与材料的有机结合。

考点：转变经济发展方式、为人民服务的政府