Question

认识新常态。适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济社会发展的大逻辑。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。

材料一  近年来，我国经济发展进入新常态，各种结构性深层矛盾凸显，大量企业面临产品价格持续下跌和成本不断上涨的双重挤压。开展降低实体经济企业成本行动，不仅能够帮助经济新常态下企业发展，保持和延长企业的竞争优势，也为推进供给侧结构性改革营造更好的环境、空间和条件。2015年中央经济工作会议提出，要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”，帮助企业降低制度性交易成本和经营管理费用、财务成本和融资成本、生产成本和物流成本、税费负担和社会保险费用。2015年12月23日召开的国务院常务会议，决定下调全国燃煤发电上网电价，减轻企业负担，促进结构优化。相关部门也已开始就一些重点行业进行系统细致的梳理分析。研究降低相关税费和清理不合理牧费、加快营改增、下调养老和医疗保险费率等举措。

材料二  经济新常态下，实体经济的发展牵一发动全身。2016年1月，全国各地“两会”期间，不少人大代表呼吁，政府应高度重视实体经济发展，规范税费，减轻企业负担。为此，H省人大代表经过调查走访，在省人大会上提交了《关于下调企业养老和医疗保险费率的建议》，经人大讨论通过后，将该议案交由发改委、人社厅等单位承办。日前，该省人大常委会第二督办组对该建议的实施进行督办，助推实体经济发展。

（1）结合材料一和所学经济知识，说明我国为什么要开展降低实体经济企业成本行动。

（2）结合材料二，运用政治生活知识，分析在H省降低实体经济企业成本行动中，人民代表大会制度是如何发挥作用的。

Answer

（1）①当前，我国经济下行压力较大，实体经济发展困难加大，普遍面临着产品价格持续下跌而融资成本、用工成本、税负负担和物流成本等较高的困难。②实体经济作为国民经发展的主力军，在稳定增长，扩大就业、促进创新等方面都发挥着极为重要的作用。③开展降低实体经济企业成本行动，能够帮助经济新常态下企业发展保持和延长企业的竞争优势，有利于助推经济增长。④开展降低实体经济企业成本行动，能够为推进供给侧结构性改革营造更好的环境、空间和条件，有利于助推经济转型。⑤开展降低实体经济企业成本行动，有利于引导和鼓励大众创业和万众创业。

（2）①人大代表经过调查走访，履行提案权，在H省人大会上提出《关于下调企业养老和医疗保脸费率的建议》。②人民代表大会行使监督权和决定权，该省人大讨论通过该决定，并监督其实施。③人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则，该省人名代表大会贯彻落实中央的决定，并通过决定交由国家行政机关贯彻执行。

【解析】（1）本题为原因类试题，知识限定不明确，要求结合材料一和所学经济知识，说明我国为什么要开展降低实体经济企业成本行动。“开展降低实体经济企业成本行动，不仅能够帮助经济新常态下企业发展，保持和延长企业的竞争优势，也为推进供给侧结构性改革营造更好的环境、空间和条件”这是材料中的关键句，我们重点可以从企业和国家的宏观经济形势两个主要角度进行分析。

（2）本题要求考生结合材料二，运用政治生活知识，分析在H省降低实体经济企业成本行动中，人民代表大会制度是如何发挥作用的，属于如何做类的解答题。这类题的思维特点是从一般性、规律性的结论去推知与其相关的特殊的、个别的对象，其设问形式通常是：“上述材料是怎样体现某某观点（原理）的”或“上述材料是如何坚持（怎样做到）某某道理的”。类似的提法有“如何遵循”、“体现了什么”、“是如何体现的”等。它首先考查的是考生对知识的再现能力，要求考生能再现这些知识点；其次考查考生对材料（事件）的分析能力，要求从材料中分析出这些观点；最后要求考生能分析出材料与观点的关系，能够运用材料印证观点。解答本题要抓住关键词：“人民代表大会制度”，包括人大地位、作用、职权、组织活动原则、人大代表权利和义务等知识，再结合材料分析即可。

【考点定位】转变经济发展方式、供给侧改革、人大职能、人大代表的权利、民主集中制

【解题方法】解答原因类试题一般做到“两审读，一发散，一结合”。所谓“两审读”，第一是审读主干材料，依据主干材料抽取主体信息和主旨信息；第二是审读设问，通过设问明确指示的指向范围，或者主体指向。“一发散”就是依据设问或者主干信息，明确问题核心，以问题核心为中心，发散相关有效知识点。“一结合”，结合发散指向与设问核心，正确作答。