Question

中央经济工作会议把“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首。2008年为应对金融危机中央作出拉动内需的决策，“4万亿”主要投向钢铁、煤炭、汽车等制造业。再加上20多亿元的银行贷款，总规模超过了30万亿元。2009年之后，这些产能逐渐释放，逐渐形成了部分行业的过度投资。随着经济发展进入新阶段，不少重化工产品的需求规模已经达到了峰值或进入峰值区间。根据中钢协统计，2013年我国粗钢消费量7.64亿吨，是近年来的峰值，2014年为7.38亿吨，下降3.37%，2015年为7.0亿吨，再次下降5.5%。和钢铁行业一样，煤炭、水泥、平板玻璃、多晶硅等产能过剩行业都面临严峻形势，产能过剩行业也是亏损最为严重和环境污染较重的行业。部分行业产能严重过剩是中国经济发展的痼疾，经济步入新常态后，这个问题越发成为转型升级的羁绊。

在这一轮化解产能过剩的过程中，要落实财税支持，通过社会政策兜底，在遵循市场配置资源原则的前提下，尽可能做好保障职工安置，化解失业风险，与“中国制造2025”、“互联网+”和“一带一路”等战略相配合。

结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国如此强调“去产能”的合理性，并说明如何积极稳妥化解产能过剩。（20分）

Answer

合理性：①由于部分行业投资过度，出现供远大于求。“去产能”既尊重了市场规律，又实行了科学的宏观调控。②“去产能”有利于推动行业结构优化和脱困升级，推进供给侧结构性改革。③有利于节约资源，保护和改善环境，树立发展新理念，培育经济发展新动能。

措施：①要充分发挥市场机制在“去产能”过程中的调节作用，坚持法治化和市场化原则。②要发挥企业的主体作用，提高科技自主创新能力，促进结构调整和转型升级，增加有效供给，尽可能多兼并重组、少破产清算。③政府要加大财税和金融政策的支持，严控新增产能，淘汰落后产能，优化存量产能，开拓产能利用空间，支持企业积极“走出去”，拓展国外市场。④完善社会保障体系，保障职工合法权益，促进再就业。

【解析】本题要求学生分析现阶段我国强调“去产能”的合理性，属于原因类非选择题。可从行业现状，“去产能”符合市场规律和宏观调控的要求，对行业结构优化、推进供给侧结构性改革以及节能环保等方面的意义组织答案。第二小问要求说明如何积极稳妥化解产能过剩，属于措施类非选择题。根据材料二中的信息，考生可从市场、企业、政府、劳动者等角度组织答案。

【考点定位】社会主义市场经济、生产的微观主体

【答题指导】高考政治主观性试题答案组织要求注意“六个化”

1、解题过程程序化：每答一题都要遵循上面六部曲来进行；

2、答案组织要点化：每个要点自成一点，自成一理；

3、答案表述术语化：采用教材政治术语或时政精辟术语；

4、答案结构逻辑化：各要点之间要有一定的主次、先后、微观、宏观等逻辑关系

5、答案编写完整化：各要点要支持原理+方法论、观点+材料、基础分+提高分等三个方面的统一（提高分是指要联系党和国家的方针政策的最新时政精辟观点，进行创造性答题而争取加分）；（内在美）

6、 字迹书写整洁化：要注意该卷老师的心理，以唤起阅卷老师的同情心和印象分（外在美）